10 月25日至27日，吉隆坡见证了一场别开生面的中美“资源＋贸易”谈判会议。美国放弃了对中国实施100%关税的计划，而中国则据报将把稀土出口限制推迟一年。这回，美国总统唐纳德·特朗普把三个大议题——稀土、大豆、芬太尼——摆上桌，试图一箭双雕。但从已有报道看，真正握主动牌的似乎并不是美方。

在全球贸易舞台上，资源从来不只是经济问题，更多地成为国家博弈与盟友选择的标志。先说背景：中国早在2025年10 月初，宣布将对包括稀土原料、加工技术、磁体制造设备等关键物项实施更严出口控制，明确将这些“战略矿产”纳入国家安全层面。多家分析指出，这一举动不仅是产业政策调整，更是对包括美国在内的外部压力做出的回应。

美国方面，特朗普政府多次将向中国施加的高额关税和出口管制提升为“国家安全”议题。对于美国制造业、农产品出口者而言，中国曾经是重要市场；但美国也逐渐觉察自己在稀土、高端磁体、芯片原料上的结构性依赖。于是美国尝试用“关税威胁＋盟友资源联盟”组合拳，试图重塑供应链格局。

在这条线上，美国把资源议题、大豆出口、芬太尼走私秩序、技术控制等多个看似分散的问题串联起来。特朗普公开表示，他希望通过一次“打包交易”——即贸易、资源、安全并重——把话语权握在自己手里。美国财政部长斯科特·贝森特在吉隆坡会谈后披露，美国与中国就在“暂停100%关税”“推迟稀土出口限制”“恢复中国大豆采购”等方面达成了框架性理解。

值得注意的是，中国官方对此次会谈的公开表态较为克制。虽然确认参与谈判，但并未像美方那样明确承诺“稀土出口限制推迟一年”的细节。换言之，美方将这一点视为“谈判成果”，而中方尚未从其公开媒体明确承认。

这一系列动作构成一个复杂的三角结构：资源（稀土）是谈判筹码，关税与农产品（大豆）是美国的杠杆，而中国选择以掌控资源、延缓实施为回击。将这些结合起来，美国希望以“我让你稀土＋你买我的大豆＋我不对你100%征关税”为软交易，但实质谈判中，牌的落点并不那么简单。

会谈地点选在吉隆坡，并非巧合。正是在此间，双方代表在东盟峰会期间展开高层会谈，试图修补近期因稀土管制、关税升级而显著紧张的中美关系。美国代表团明确提出的议题包括：中国稀土出口限制、美国拟定的新关税（100%）以及中国对美国大豆的采购承诺。

在稀土议题上，美方强调：中国的出口限制已扩展到精炼、分离、磁体制造等环节，这给美国的高端制造业、国防产业链带来深刻担忧。中方的导向是：这些政策属“主动管理资源、保障国家安全”的范畴，而非针对美国。美方逐渐意识到，仅靠关税威胁不足以撬动中国转向。

农业议题——大豆采购——成为美方希望在谈判中兑现的“让步”筹码。美国农场在特朗普旋风下被频繁提及，贝森特曾公开指出，若中国恢复大豆进口，美国农业州将“感觉好很多”。因此，大豆成为美国在谈判中“可交付的”承诺。

100%关税威胁可谓一个极端选项。美国原本有意于11月1日起，对中国商品实施最高级别的新关税。美方内部曾将此威胁作为谈判筹码之一。会谈后，美国方面公开称该威胁被“排除”出框架，如若协议落实，美国将暂缓执行。

关于稀土出口限制推迟一年的说法，贝森特明确提及――他在向媒体说明时表示，中方愿意将稀土新管制实施推迟约一年，以便双方进一步磋商。这一表态为美国所用，向国内及盟友释放“我们在影响中国行为”的信号。

但中方官方通报中并未明确该时间表。中方在发表声明时仍用“将继续对话”“落实共识”一类措辞，不承认特定时间表。于是在公开场合，这一点就成了双方话语系统中的灰色地带：美方说已达成，中方说在谈。

在这一阶段，谈判的戏剧性在于：美国希望控制节奏，而中国似乎更加灵活。美国以为自己握有关键筹码，实际上中国在稀土供应链中具有长期结构优势。吉隆坡会谈虽暂时缓解紧张气氛，却并没有让美方将所有棋子握于手中。

吉隆坡的热气依旧闷，但会场里的气氛比外面更浓。谈判第二天，几位记者在酒店大厅候着，一杯又一杯冰咖啡下肚，等来的却是一份模糊的联合声明。声明很短，只有几句话：中美将继续在贸易、资源和金融领域保持沟通，双方同意避免冲突升级。没有签字仪式，也没有彩带。可就是这份低调的声明，成为华尔街和外汇市场的信号弹。

美国方面的节奏很快。财政部长贝森特随即召开新闻发布会，说双方达成了“阶段性理解”，中方会推迟稀土限制一年，美国则不再推进100%关税计划。美方舆论一片欢呼，称这是“一个胜利的暂停”。可贸易专家一看就明白——这更像是一份“口头止损协定”，缺乏细节、缺乏书面承诺。

与此同时，中国媒体发布了更为平稳的表述。商务部发言人仅表示，中美在“平衡互利”的原则下进行“建设性对话”，将继续评估相关政策。这种语气熟悉、谨慎，不带胜利味，也不急着宣称结果。事实上，推迟稀土出口限制的消息，是由美方首先放出的。中国官方媒体至今没有明确确认“推迟一年”这个期限。

这场外交戏的看点不在会议桌上，而在桌下的顺序。美方带着三张牌入场——稀土、大豆、芬太尼。特朗普想用三合一的方式掌控节奏，把资源换农产品、把关税换让步。但随着谈判深入，美方发现，中国并未被节奏牵着走。芬太尼合作可以谈，农产品采购可以考虑，稀土则是中国自己的安全资产，不可能轻易成为筹码。

中方的策略更像太极：不硬顶，也不后退。商务部的声明强调“资源管理是主权范畴”，并未用“妥协”或“推迟”字眼。对于中国而言，稀土出口限制本就是动态政策，能收能放，全看外部态势和市场逻辑。美方希望“推迟一年”，但在中国的逻辑里，这一年是否执行、如何执行，还要看美方的动作。

芬太尼议题则是美国主动带入的“形象牌”。特朗普希望用它向国内选民展示“打击毒品供应链”的行动。但中国早已在多个场合说明：已将芬太尼类物质全部列入管制清单，并持续打击非法制售。对中方而言，这个议题不是压力，而是证据——说明中国已履行国际义务，美国没必要再旧事重提。

有美国评论称，这场会谈像是一局“外交桥牌”：美方拿到好看的手牌，却不知道该出哪张；中方则以不变应万变，让美方在节奏上失去了先手。表面上，美国宣布“取得突破”，实际上，真正的主动权依旧掌握在中国手里——那是一种资源、政策、供应链的长期筹码，而非一时的言辞胜利。

会谈结束的次日，路透社发出一篇评论，标题颇有意味——“关税暂停，谈判未休”。这句话几乎概括了吉隆坡的全部成果：气氛缓和了，争端没完。

首先是稀土。中国依然是全球稀土产业链的核心，从开采到分离、再到永磁体制造，拥有最完整的工业体系。美方可以寻求澳大利亚、加拿大等伙伴补充供应，但在短期内无法绕开中国。稀土不是油，它的储量与加工能力分布极不均衡，这决定了谈判桌上谁更有耐力。

其次是关税。100%的极端关税计划被搁置，市场松了一口气。美国股市在消息公布后短暂反弹，但分析人士提醒，这只是暂缓，而非撤销。关税问题仍然是白宫用来施压的“备用开关”，只要政治气候变化，它随时可能重新被拿出来。中方对此心知肚明，因此不会因一时停火而掉以轻心。

农产品采购是另一个微妙的环节。中方此前已经恢复部分大豆进口，这对美国中西部农业州是一针强心剂。特朗普在记者会上显得颇为得意，说“美国农民重新拿回市场”。但业内知道，采购量与价格都受季节和汇率影响，不可能简单等于政治成果。中方更看重的是“供应多元化”，大豆来自巴西、阿根廷、中国东北多地，并不依赖单一来源。

外交圈更关注的是“谈判气氛的变化”。吉隆坡会谈虽然低调，却标志中美之间出现某种“技术性缓冲”。双方都意识到，在高通胀、全球制造链紧张的背景下，全面冲突代价太高。稀土是象征，也是警钟。美国如果在全球范围强推高关税，只会让制造成本继续飙升；中国如果立刻收紧稀土出口，也会刺激替代计划提前加速。暂缓一年，反而给了双方喘息空间。

在美国国内，舆论出现两种声音。支持者认为特朗普的策略成功地让中国“延后了限制”；批评者则指出，这是一场“虚假胜利”，因为并没有任何书面协议或约束。美方拿回的，只有一句对外宣传的口号。而在中国这边，主旋律依旧是稳重与务实：资源政策不因外部压力而变，合作要看对方诚意。

此时的吉隆坡街头恢复了平静，媒体车队陆续离开，只有少数记者还在酒店咖啡厅讨论着各国声明。会场外的空气有种落雨前的闷。所有人都清楚——这不是结局，只是间歇。中美之间的稀土与关税棋局，还远未落幕。

在未来几个月，关注点将转向两个方向：一是中国是否在出口许可制度上出台新的实施细则；二是美国是否会履行“暂停加税”的承诺。任何一方的变化，都会引发新一轮博弈。

稀土这两个字，已不只是资源的名字，而是全球经济的心跳。每一次政策调整，都像敲在世界供应链上的鼓点。吉隆坡的谈判，只是这段旋律的中场休止符。接下来的节拍，还得看双方下一次出牌。