吕梁市人大常委会调研组深入一线企业开展跟踪监督。

□图/文本报记者梁英杰

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。坚持不懈扎实做好科技创新工作，是着力破解我市经济社会高质量发展难题特别是产业高质量发展难题、加快建设美丽幸福吕梁的必然选择。2024年12月，市四届人大常委会第二十一次会议审议通过《关于全市科技创新工作情况报告的审议意见》，明确提出在资金投入、人才引育、平台建设、主体作用、成果转化、深化改革六个方面实现新突破的要求。

为推动《审议意见》落地生根，今年以来，市人大常委会教科文卫工委组织，部分市人大常委会委员、市人大代表及市科技局、市工信局等相关部门负责人组成的调研组，通过实地考察、座谈交流、查阅资料等方式，详细了解各县（市、区）科技创新工作进展，收集来自一线的建议与难题。并在市四届人大常委会第三十一次会议上，提交审议《关于〈全市科技创新工作情况报告审议意见〉研究处理情况的跟踪监督报告》，以精准监督激活创新动能，为我市打造“985”重点产业链、发展新质生产力注入强劲动力。

跟踪监督，找准“堵点难点”

“财政科技投入增幅如何保障？”“柔性引才模式实际效果怎样？”“科技成果转化的‘最后一公里’如何打通？”2025年9月19日，市人大常委会组织市直有关部门和单位召开座谈会，与会的市人大常委会委员与人大代表们以犀利的视角直击我市科技创新工作中的堵点与难点。相关部门负责人则直面问题，逐一作出详实回应，双方秉持坦诚务实的态度深入交流，迅速构建起“发现问题—剖析根源—共商良策”的高效互动闭环，为推动吕梁市科技创新工作凝聚起强大合力。

座谈会后，市人大常委会副主任周小云带领调研组先后走进岚县、兴县、孝义市、汾阳市，了解相关企业在核心技术研发、科技成果转化、数字化生产线改造升级、人才引育等方面的情况。在汾阳丰源网架钢结构有限公司、汾都香农业开发股份有限公司、山西粮缘金土地科技股份有限公司等地，重点询问企业在创新发展中面临的瓶颈问题，并就政策扶持、创新平台搭建等事项与企业负责人深入交流；在山西中铝华润有限公司、一禾铝业科技有限公司，详细了解企业在铝产业链延伸、绿色生产工艺应用等领域的技术创新投入，鼓励企业持续加大科研资金投入，强化创新平台建设，在铝产业集群技术升级与绿色发展中发挥引领作用。

调研结束后，市人大常委会教科文卫工作委员会第一时间系统梳理收集到的问题，并结合相关部门汇报资料，形成了《关于研究处理情况的跟踪监督报告》，提交市四届人大常委会第三十一次会议审议。

破题攻坚，推动“件件有回音”

“六方面审议意见落地有声，科技创新实现‘多点突破’！”10月29日，市四届人大常委会第三十一次会议上，市人大常委会组成人员对教科文卫工作委员会提交的跟踪监督报告给出肯定评价。一年来，市县两级政府及相关职能部门高度重视，将《审议意见》作为推动科技创新工作的“施工图”和“任务书”，逐条梳理、逐项落实，全市科技创新工作呈现出“投入持续加大、人才加速集聚、平台逐步完善、转化成效凸显、改革不断深化”的良好态势。

资金投入“强保障”，破解“供血不足”难题。市县两级政府及相关职能部门，持续加大对项目研发、校地合作、人才引进、创新平台奖励、高新技术企业奖励等科技创新重点领域和关键环节的支持力度，着力提高财政资金配置效率和使用绩效。

人才引育“筑高地”，破解“智力支撑”短板。市委人才办修订了《吕梁市柔性引才实施办法(试行)》，出台了《吕梁市高层次人才认定办法》《吕梁英才计划实施办法(试行)》等一系列具体政策，为集聚各类人才、打造“人才雁阵”，推进科技创新、促进转型发展，提供了坚实支撑，注入了澎湃动能。

平台建设“搭舞台”，破解“载体薄弱”困境。“晋创谷·吕梁”创新驱动平台正式揭牌运营，采用“1+3+6+20”架构，聚焦氢能、高端金属材料、固废综合利用等三大方向，入驻企业和团队70余家。实施创新平台“三级跃升”计划，全市建成国家级企业技术中心2个、省级重点实验室3个、各类省市两级科技平台近200个，涵盖白酒、镁铝、现代农业等多个领域。

企业主体“唱主角”，破解“动力不足”问题。市县两级政府及科技等相关职能部门，大力实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育机制，加快构建科技企业梯度培育体系；深入开展“初创企业—成长型企业—成熟企业”入企服务专项行动，全力支持企业深入推进产学研一体化发展。

成果转化“接地气”，破解“落地不畅”瓶颈。通过积极与太原理工大学、南方科技大学、中科院山西煤化所、中科院大连化物所等高校院所紧密合作，着力构建“政府引导、企业主体、院所支撑、市场运作”的产学研协同创新体系；建立“企业出题、高校院所答题、市场阅卷”的揭榜挂帅机制，常态化征集企业关键技术需求榜单，组织高校院所开展联合攻关，不断做实校地合作、校企合作项目。

深化改革“有力度”，释放“科技创新”活力。市政府制定了《吕梁市科技创新能力提升行动计划(2025-2027年)》，明确未来三年要优化科技创新服务生态、完善科技投入长效保障机制、构建科技金融生态服务体系、实施高能级创新平台“突围”计划、深化与大院大所合作、以场景创新能力提升成果转化活力等十项重点任务。

持续发力，续写转型发展新篇

“尽管全市科技创新工作取得了显著成效，但差距仍然存在。”市人大常委会教科文卫工作委员会主任王泽峰的评价客观而清醒。针对座谈交流和实地调研发现的问题，市人大常委会教科文卫工作委员会在跟踪监督报告中提出明确的工作建议，为下一步科技创新工作指明方向。

相关法律法规和政策文件是科技创新工作的“风向标”。要对标《中华人民共和国科学技术进步法》《山西省科技创新促进条例》等法律法规，以及《吕梁市支持科技创新若干措施》等政策要求，全力以赴补短板、强弱项、促提升，不断为推进全市经济社会高质量发展，打开新思路、找到新路径、拓展新空间。

科技创新是一项系统工程，需要良好的生态环境保驾护航。要聚焦制约创新发展的卡点堵点，全面优化政务、企业、市场、产业、金融、人才等全生命周期政策供给，持续加大资金投入、大力强化人才引育、全力推动平台建设、加快实现成果转化、积极保护知识产权、深入开展科普活动等工作，不断厚植全社会尊崇创新、追求创新、鼓励创新、支持创新的“优质土壤”。

企业是科技创新的“主力军”。要进一步优化企业创新生态，完善以企业为主导的产学研协同创新体系，支持企业牵头或参与重大科技项目；激发企业内生动力，鼓励和引导企业致力创新创造，努力向“新”而行、向“智”发力、向“高”攀登；紧扣企业关切关注，深入实施《中华人民共和国民营经济促进法》，切实将科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

转型发展是资源型地区高质量发展的必由之路。要围绕“985”重点产业链，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型；持续做好农业提质增效文章，以技术创新引领产品出新；布局未来产业，培育新的经济增长点，全力打造体现吕梁特色、具有比较优势的现代化产业体系。

科技创新浪潮涌，转型发展正当时。吕梁市人大常委会将持续履行监督职责，跟踪督促《审议意见》后续整改落实情况，以精准监督推动科技创新各项工作落地见效，为建设美丽幸福吕梁注入源源不断的创新动力。