中美协议刚签完，301调查没停，背后是算盘打得太精 上个月中美双方进行了多轮谈判，双方都做出了一些调整，美方把芬太尼相关产品的关税从24%降到10%，并且承诺一年内不会加征新税，中方也同意采购美国大豆，今年先买1200万吨，之后三年每年购买2500万吨，同时中方暂停实施稀土出口管制一年，市场一收到消息，股市立刻上涨，上证指数突破4000点，大家认为这件事基本告一段落。 然而在10月24日，美国贸易代表格里尔对外表示，针对中国的301调查仍在进行当中，这项调查并非近期启动，而是依据1974年相关法律延续的既有程序，其判断标准不在于中美是否签署协议，而在于中国有没有全面落实2020年达成的第一阶段贸易协定内容，值得注意的是，此次谈判形成的新条款中并未提及终止该项调查的安排，中方认为自身已履行应尽义务，美方仍保留此项调查手段的做法缺乏合理依据。 美国人心里都记着账，不光是谈生意的事，他们想让农业州的人看到政府态度强硬，比如爱荷华、伊利诺伊这些地方靠种大豆为生，但光买大豆还不够，得让当地人觉得美国没有退让，所以301调查还得继续留着，当成一张牌用，选举快要到了，在舆论上说中国还没做到承诺，比实际去执行更重要，有些企业，比如半导体公司和机械公司，也乐意看到这个调查，因为能继续限制中国的技术发展。 中国这边一直遵守约定，2020年协议里的采购目标早就超额完成，稀土限制也提前放宽，但美国方面没有给出明确标准，所谓“全面履行”的具体含义没人能说清楚，这就形成一个模糊地带，让美国可以随时施加压力或启动调查，欧盟对华发起绿色补贴调查情况类似，但欧盟不像美国这样一边提供好处一边保留后手，使得风险更加明显。 最让美国豆农难堪的是，去年到现在，他们的豆子堆满仓库，一心盼着中国买家来采购，合同虽然签好了，但中国企业看到301调查还没结束，心里不踏实，不敢马上下单订货，采购进度慢下来，豆农的收入就跟着减少，美国农业部自己也说，农民们的信心已经连续两个月下降，政策变来变去，到头来受损失的还是这些种豆的人。 说到底，美国不是突然翻脸，而是他们故意没把调查关掉，协议只是暂时缓和，301条款就是随时可以重启的开关，这种操作不算违约，但也没显出诚意，美国习惯性留一手，不管谈得多好，总要保留施压空间，这种做法就是霸权惯性——美国不撕毁协议，却要让别人知道，规则还是美国说了算。 这件事看起来挺有意思，表面是贸易谈判，实际是一场政治表演，中国给出实际好处，美国得到下台阶的机会，两边都没有真正退让，双方都在做戏，外界看得热闹，但真正的问题一点都没解决，这种半推半就的模式以后可能还会出现，毕竟规则由别人掌握，就算协议再好，对方也能随时改口。