沉默5天后,中方发起反制,对韩国继续征税,这一次,李在明作出了明智选择。那么,中国为什么要选择在这时出手?面对中方反制,韩国总统李在明态度又如何?
6月26日,韩国政府正式敲定,对自中国进口的不锈钢厚板征收21.62%的反倾销税,征收期为五年,理由是中国钢材倾销,冲击本国市场。5天后,中国出手反制。6月30日,中国商务部发布公告,对来自欧盟、英国、韩国和印尼的不锈钢钢坯和不锈钢热轧卷继续征收反倾销税。简单来说,原本7月到期的五年反倾销措施,现在续期,再来五年。

贸易博弈升级:中韩不锈钢争端的背景与导火索
这场看似突如其来的贸易摩擦,实则是长期积累的产业竞争矛盾的集中爆发。韩国作为全球不锈钢生产大国,其浦项制铁等企业长期占据高端市场,但近年来中国不锈钢产业快速升级,在成本控制和技术创新上形成显著优势。2024年中国对韩不锈钢厚板出口量同比增长28%,价格较韩国本土产品低15%-20%,直接冲击了韩国中小企业的生存空间。

韩国产业研究院报告显示,韩国不锈钢行业产能利用率已从2023年的82%降至2025年的68%,超过30家中小型钢厂面临倒闭风险。 在此背景下,韩国政府于6月26日宣布对中国不锈钢厚板征收五年期反倾销税。这一决定看似是单纯的贸易保护措施,实则暗藏政治考量。韩国执政党在野党正围绕下届大选展开激烈博弈,反对党不断指责现政府对华软弱,要求采取强硬措施保护本土产业。


中国商务部数据显示,2024年中国不锈钢出口量达1200万吨,其中对韩出口占比18%。若韩国的反倾销措施持续五年,预计将影响中国约200亿元人民币的出口额,涉及2万多个就业岗位。这种直接的经济冲击,使得中国必须采取对等反制措施以维护产业利益。

中国反制的多重考量:维护产业与战略威慑
中国选择在韩国宣布征税五天后迅速出手,背后蕴含着深层次的战略考量。首先是法律层面的精准反击。根据WTO《反倾销协定》第11条,反倾销措施的最长实施期限为五年,但可通过日后复审决定是否延长。中国商务部早在2024年就启动了对韩国不锈钢产品的日落复审程序,掌握了充分的倾销证据。此次反制措施并非临时起意,而是经过一年多的法律准备,确保在WTO框架内占据主动。

其次是产业保护的现实需求。中国不锈钢产业正处于从规模扩张向质量提升的转型关键期,2024年高附加值不锈钢产品占比已达35%,但仍面临来自韩国的技术压制。韩国浦项制铁拥有全球领先的不锈钢冷轧技术,其高端产品在中国市场的份额长期超过20%。中国此次延长反倾销税,既是对韩国产业遏制的回应,也是为本土企业争取技术突破的时间窗口。


李在明的实用主义转向:平衡中美与经济优先



这种务实态度在具体政策中体现为:既维持与美国的军事同盟,又积极参与中国-东盟自贸区升级谈判;既加强半导体领域的对华出口管制,又扩大农产品、化妆品等非敏感领域的对华合作。 这场贸易争端的最终走向,将取决于双方的博弈智慧。中国通过精准反制维护了产业利益,韩国则通过实用主义外交争取到缓冲空间。

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