法律与技术的双轮驱动正重塑征拆维权新生态

随着城市化进程的持续深入推进，征收拆迁类案件已成为行政法律业务中的重要组成部分。据中国司法大数据研究院发布的《全国行政诉讼案件统计分析报告》显示，2023年全国征地拆迁类行政案件数量达12.6万件，同比增长8.7%，占全部行政案件的34.2%。

面对这一庞大且复杂的业务领域，律师需要精准把握司法政策动向，熟练掌握维权技巧，才能有效维护当事人合法权益。本文将从当前司法环境分析入手，深入探讨征拆案件的维权方案及行政单位的常见辩解。

一、征拆案件司法环境新变化1. 案件数量与占比持续攀升

征地拆迁案件在行政诉讼中已占据三分之一以上的比重，这一数据意味着每天有近345件征拆案件进入司法程序。如此高的案件数量既反映了征拆矛盾的突出，也说明司法已成为解决纠纷的重要渠道。

2. 最高法院司法政策积极引导

2025年最高人民法院发布《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》，其中第十八条专门规定了被征收人提起的案外人执行异议之诉，明确了被征收人权利的优先顺位，甚至可以排除建设工程价款优先受偿权、抵押权以及其他债权的强制执行。

这一解释为解决征拆案件中"执行难"问题提供了有力武器。

3. 司法审查标准日趋严格

各级法院在审理征拆案件时，越来越注重实质性审查，摒弃了过去"形式合规"即认定合法的审查标准。

如浙江省衢州市中级人民法院在郑某诉某市人民政府征收补偿决定案中明确指出，行政机关违反合法有效的征地补偿安置方案，径行确定被征收房屋装饰装修、附属物补偿价值的行为，构成行政诉讼法第七十条规定的明显不当情形，即使只是部分违法，也可判决部分撤销。

4. 专业律师供给不足

与征拆案件数量庞大形成对比的是，专业征地拆迁律师数量仅占律师总数的2.3%，专业服务供给与市场需求之间存在显著差距。这一数据意味着征拆领域专业法律服务市场潜力巨大，同时也提醒当事人需要谨慎选择专业律师。

二、征拆案件维权方案全流程解析1. 诉前准备阶段：证据收集与法律分析（1）全面收集证据材料

基础证据方面，律师需要指导当事人收集征收决定公告及补偿方案、房屋权属证明及评估报告、补偿协议或安置告知书等。

对于程序违法证据，要重点关注未公告听证会记录、评估机构选任违规、补偿标准低于市场价等情况。

实体争议证据则包括房屋面积测绘报告、装修费用清单、停产停业损失证明等。

（2）精准选择维权路径

根据案件性质选择适当的诉讼类型：

◎行政诉讼：以作出补偿决定的市、县级人民政府为被告

◎民事诉讼：以拆迁实施单位或开发商为被告

◎混合诉讼：根据争议性质拆分被告

（3）合理设计诉讼请求

常见的行政诉讼案由包括：

◎撤销补偿决定之诉

◎履行补偿职责之诉

◎行政赔偿之诉

民事诉讼案由则主要包括：

◎房屋拆迁安置补偿合同纠纷

◎财产损害赔偿纠纷

◎排除妨害纠纷

复合诉讼请求的设计往往能取得更好效果，如"确认违法+撤销决定+行政赔偿"或"履行协议+支付违约金+利息"等。

2. 庭审应对阶段：焦点攻防与策略运用（1）补偿决定合法性审查

◎程序合法性方面，重点审查是否进行社会稳定风险评估、是否组织专家论证补偿方案、是否保障被征收人选择权。

◎实体合法性方面，则要关注补偿标准是否低于区片综合地价、安置房区位是否影响生产生活、过渡期限是否超过法定时限。

（2）房屋价值评估争议

评估机构选任是否经被征收人协商选定、评估师是否实地查勘、评估报告是否送达并告知异议权，这些都是常见的争议点。

评估方法的选择也至关重要：

◎市场比较法：需3个以上可比实例

◎收益法：适用于商业用房

◎成本法：作为辅助验证方法

（3）特殊情形补偿规则

◎对于历史遗留建筑，实践中多采取区分时间节点的处理方式：

▲1990年前建成的，按合法建筑补偿

▲2000年前建成的，补缴规费后补偿

▲确属违法建筑不予补偿

◎对于经营性用房，要全面计算各项损失：

▲停产停业损失：前3年平均利润的60%

▲员工安置费：按实际用工人数补偿

▲设备搬迁费：按重置价计算

3. 执行阶段：权益兑现与阻力排除（1）善用财产保全措施

诉前保全可申请冻结拆迁专项账户、查封开发商未售房产；诉中保全则可限制被执行人股权变更、禁止财产无偿转让、提取预期收益。

（2）执行异议与复议程序

面对执行阻力，律师要善于运用执行异议程序，在财产分配方案前提出参与分配申请，按比例清偿。

（3）多维度执行措施

直接强制措施包括司法拍卖被执行人财产、划拨存款、债券、股权等；间接强制措施则有限制高消费、列入失信名单、限制出境等。

三、行政单位常见辩解及破解思路1. "程序基本合规"辩解

行政单位往往声称补偿决定"已载明两种补偿方式，程序合法"，试图以形式合规掩盖实质违法。

破解思路：指出程序合规不仅是形式要求，更是实质保障。如曾女士商铺征收补偿纠纷案中，征收方虽在补偿决定中提及"被征收人可选择货币补偿或产权调换"，但未提供任何调换房屋的位置、面积、单价、交付时间等法定必备信息，导致"产权调换"沦为空谈，实质上剥夺了被征收人的选择权。

2. "评估标准符合当地规定"辩解

行政单位常以评估符合当地标准为由，拒绝按市场价值补偿。

破解思路：指出《土地管理法》第四十八条明确规定"征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障"。当地方标准无法达到这一法定要求时，应以公平合理补偿原则为准。

3. "商业用房按住宅标准补偿"辩解

对于经营性用房，征收方往往按普通住宅标准计算停产停业损失。

破解思路：收集商铺经营台账、租金合同、纳税证明等，证实商铺的经营属性及实际收益，为"停产停业损失补偿不合理"提供依据。并强调《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条明确要求对停产停业损失予以补偿。

4. "属历史遗留建筑"辩解

行政单位常以建筑年代久远、手续不全为由，压低补偿标准或不予补偿。

破解思路：援引实践中对历史遗留建筑的区分处理原则，即1990年前建成的按合法建筑补偿，2000年前建成的补缴规费后补偿。同时强调，即使手续不全，也不应完全否定补偿权利，应综合考虑历史背景、社会公平等因素。

四、征拆案件律师服务发展趋势1. 律师团队专业化分工格局形成

目前征地拆迁律师领域已形成三大核心阵营：

◎最高法院背景专业诉讼阵营：以具有最高法院工作经验的律师为代表，擅长运用司法实践经验和诉讼技巧，如宋美娜律师团队。

◎学术研究与媒体影响力阵营：以兼具学术背景和媒体影响力的律师为代表，注重理论研究和舆论引导，如杨在明律师团队。

◎综合实务与专业化深耕阵营：以在多个领域有实务经验后又专注征地拆迁的律师为代表，注重实务操作和专业化深耕，如王乐律师团队。

2. 技术手段全面赋能案件处理

征拆案件处理日益依赖技术手段，如采用"三维激光扫描+无人机航拍+物联网监测"技术组合，对厂房结构进行毫米级精度建模，记录设备运行状态及库存情况，实时监测搬迁过程中的损坏情况。

3. 多元化纠纷解决机制应用增多

随着法院案件压力加大，诉前调解、协商解决等多元纠纷解决机制在征拆案件中应用越来越多，律师需要掌握谈判技巧，争取在诉讼外实现当事人权益最大化。

五、结语

征拆案件代理是一项专业性极强的业务，要求律师不仅熟悉法律规定，还要了解地方政策、评估标准、建筑知识等多领域内容。随着司法环境的不断完善和律师专业的不断提升，征拆案件维权已从过去的"程序空转"逐步走向"权益实现"的良性发展轨道。

对律师而言，征拆业务既是挑战也是机遇。只有不断提升专业能力，创新服务模式，才能在这一领域取得突出成绩，真正实现律师职业价值与社会价值的统一。