2023年11月，宁夏平罗县通伏乡团结村一场参会率仅10%的土地流转会议，成了村书记马某某主导“被自愿”流转的起点。村民丁宝金在会上明确反对——土地是全家唯一生计来源，《农村土地承包法》第五十五条明确规定“任何组织和个人不得强迫承包方流转土地经营权”，可马某某既不出示县级政府流转批复文件，也不说明补偿标准，反而撂下“阻拦就送派出所”的威胁，强行敲定方案，在实际操作中，“自愿”成了流于形式的表述。

强制流转的阴影尚未散去，更大的损失已接踵而至。

2024年春播后，按规定缴纳2465元水利经费的丁宝金，遭遇了马某某主导下的权益持续受损：自家加承包的25亩，共47亩玉米地灌溉水源被莫名切断，眼睁睁看着禾苗因干旱成片枯死，他多次找马某某交涉，对方却始终推诿；同期高标准农田建设项目部将土堆、水泥板等建筑垃圾倾倒农田，马某某承诺清理却迟迟不行动。报警后派出所虽责令村委会整改，但在马某某的默许下车村委会仍置若罔闻。

最终丁宝金被迫自费5000元雇机械、全家耗时5天人工捡垃圾，为应急灌溉再花8000元打井买设备，各项损失累计达62895元——这些本可通过合规管理避免的损失，全压在了一个普通农民身上。

2025年1月20日，宁夏市长热线的办结回复让丁宝金第一次感到维权的无力。

通伏乡政府部门在回复中称“高标准农田建设中土堆渠板由施工单位统一拉运，丁宝金自行清理的零星杂物不影响耕种灌溉”，可丁宝金手中的农田受损照片、清理费用收据却清晰佐证谎言。作为村委负责人，马某某未如实向上级反馈农田实际情况，反而默许虚假回复，导致维权的第一层渠道彻底失效。

2025年4月，丁宝金直指马某某任职期间的多项履职争议：头年盖有村委会章的渠工票被其次年不认；土地航拍照样填写亩数后翻脸不认，他表示“土地航拍填写的亩数，村上看人下菜，想多写，就多写？想少写就少写？谁给他们的权利？”；国家补贴的高标准农田滴灌带被扣留不给。他向上访部门提交详细诉求，却在2025年5月29日通伏乡政府《处理意见书》中遭遇新阻力——村委会向乡政府提供了“丁宝金超种12.73亩土地”的说法，乡政府据此认定却未出示任何测量依据。

该意见书虽确认“农田石头渠板未及时清理”“滴灌带由项目方统一配发”，却突然抛出“丁宝金超种集体土地12.73亩”的结论（册载19.86亩，实测32.59亩）。根据《土地管理法》第十四条，土地承包争议需以承包合同、权属证书为依据，但乡政府既未出示航拍原始数据、测量点位图，也未说明实测方法，仅凭口头认定就要求退地。在此基础上签订的调解协议约定：丁宝金2025年10月30日前退地、村委会已于2025年7月支付18000元补偿、协调补发滴灌带。作为协议的重要履行方，马某某既不提供“超种”证据，也未推进滴灌带补发，这份协议中滴灌带补发条款从签订之初就因他的消极态度沦为“纸面承诺”。

协议签订至今，丁宝金多次要求马某某及村委会提供“超种”测量依据，均被以“内部资料”拒绝；索要协议中承诺却至今未补发的滴灌带，马某某及工作人员每次都以“正在协调”模糊答复——《民法典》明确“不履行合同义务应承担违约责任”，但马某某却始终无视法律规定。无奈之下丁宝金再次报警，姚伏派出所民警到场记录并向马某某核实情况，他却依旧不予配合，导致调查无实质进展。

更让他寒心的是协议中约定好的滴灌带至今不见踪影，每次找村委询问，得到的只有“正在协调”的模糊答复，《民法典》里“不履行合同义务应承担违约责任”的条款，在此成了摆设。无奈之下他再次报警，姚伏派出所民警到场记录情况，也向乡政府说明了问题，却始终没有出具正式的调查结论或处理建议。

从10%参会率的强制流转决策，到切断水源、默许垃圾倾倒造成6万余元损失；从把控反馈渠道提交虚假信息，到无据指控“超种”、消极履行调解协议——丁宝金18个月的维权路，每一个节点都与马某某的履职行为直接相关。他想通过合法渠道讨说法，却屡屡被马某某的不作为、不配合挡在门外，权益保障的通道因村书记的失职而层层堵死。

从2023年11月的强制威胁，到如今的履行僵局，丁宝金的诉求本质是要求厘清马某某在土地流转、损失造成、协议履行中的责任：撤销无依据的“超种”认定，拿到协议中承诺却至今未给的滴灌带，追回因马某某失职造成的62895元损失。这些都是《农村土地承包法》赋予农民的基本权益，也是对村书记履职行为的基本要求。

但现实是，马某某始终未对自身行为作出合理解释，滴灌带补发始终毫无进展，“超种”争议的证据依旧藏在“内部资料”的借口后。法律明确的流转原则、具有约束力的调解协议，在马某某的消极履职下，滴灌带补发等条款沦为“纸面文章”。丁宝金的等待，不仅是为自己讨公道，更是在追问：村书记的权力边界在哪？农民的土地权益，该由谁来真正守护？

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