“公有背景企业招商为假，骗你投资为实！”监控画面触目惊心：广州某华发行有限公司（公有背景企业）暴力撬开租户广州仟业文化有限公司的办公室、财务室，强行夺走财务凭证，千万装修设施、货物被粗暴搬离，新华大厦210档口一片狼藉。
（当事人提供）
未走任何法律程序，这家公有背景企业为何如此底气？仟业公司通过官方竞标获十年承租权，投入千万盘活闲置物业，足额缴纳近191万各类保证金，全程合规履约。却在提交转租申请遭长期拖延后，被对方以“欠租”为由解约封门，保证金至今未退。从诚意招商到粗暴清场，这场9个月的合作反转，不仅是民企与公有背景企业的契约信任崩塌，更狠狠戳中了营商环境公平正义的敏感神经。
（当事人提供）
公开竞标获租权，千万投入盘活闲置物业
2025年1月，仟业公司通过广州市房管交易平台公开竞标，成功取得新华大厦二至三层（建筑面积2647.83㎡）及首层部分区域的十年承租权，双方签订的《广州市房屋租赁合同》明确用途为“商业”，且经甲方书面同意后可转租，而仟业公司的经营范围恰好包含非居住房地产租赁、商业综合体管理服务，完全契合合同要求。
签约后，仟业公司严格履行契约义务，陆续向某华公司指定的工行东城支行账户足额支付了各项款项：履约保证金983451.75元、水电保证金20000元、管理费保证金119152.50元、装修保证金529566元，外加首月租金234888.23元、首月管理费15603.30元，所有支付凭证完整可查，累计缴纳各类保证金超190万元。
为让闲置物业焕发活力，仟业公司迅速启动高端商业综合体打造计划，累计投入超1000万元用于全面装修升级。整个装修过程全程合规：方案先经某华公司正式审批通过，再完成洪桥街办事处备案手续，施工期间多次接受街道及出租方检查，均获得认可。此外，应某华公司要求，仟业公司还额外承担8万余元费用，更换大厦外墙"新华大厦"发光字并完成整体亮化工程，全力配合出租方的物业升级需求。
转租审批久拖未果，制造矛盾设陷施压
为缓解经营压力、保障项目可持续运营，仟业公司依据合同约定，自2025年4月起先后五次向某华公司提交书面转租申请。令人费解的是，某华公司始终以“走流程”“领导审批”为由拖延答复，既未出具书面同意文件，也未明确拒绝，仅以口头方式搪塞。
（当事人提供）
更让仟业公司困惑的是，其提供的证据显示，某华公司招商负责人曾口头承诺“只要合法经营就会批准转租”，物业工作人员也曾指导其填写转租申请表，并要求报备意向租户名单。这些行为让企业对转租审批抱有合理期待，持续推进招商工作。
但转租审批的长期搁置，直接导致意向租户无法办理营业执照，十几个租户纷纷退租。仟业公司每月需承担租金、管理费等固定支出50余万元，项目陷入持续亏损。就在企业苦苦支撑之际，2025年6月，某华公司突然转变态度，采取一系列激进措施干扰正常经营：禁止施工及经营车辆进入场地、停用专属电梯、派遣保安24小时现场监视。尤为恶劣的是，7月1日场地已完成正式移交，仟业公司已全面接管并实际开展装修、招商及运营工作，某华公司却无视移交事实，强行派遣保安介入。先是在场地外围非法值守，后续更擅自闯入场内实施看管，甚至对进入场地的人员强制登记。该行为完全超出其法定管辖范围，严重干扰正常经营秩序，直接侵犯了仟业公司对场地的合法使用权与自主经营权。某华公司还张贴“非法转租”告示，并施压监管部门上门检查。
（当事人提供）
为化解矛盾，洪桥街办事处曾三次组织双方协调，但某华公司均未提出有效解决方案。2025年8月，距仟业公司首次提交转租申请已过去四个月，某华公司突然发布《关于禁止擅自转租的公告》，反称仟业公司未经书面同意转租物业，违反合同约定，为后续解约埋下伏笔。
（当事人提供）
未走法律程序强清场：千万资产遭侵，保证金拒不退还
2025年9月10日，某华公司以“欠租”为由向仟业公司发出《解约函》，当晚便用木板封门，彻底阻断企业经营通道。仟业公司明确表示，所谓"欠租"是因某华公司长期拖延转租审批，导致项目经营停滞、资金链承压所致，且企业后续已补交相关费用，解约理由毫无事实依据。
（现场图片，当事人提供）
更严重的是，某华公司在未通过任何法律程序确认解约合法性的情况下，持续实施侵权行为：2025年10月11日，其工作人员撬开仟业公司办公室、财务室及租户铺面，强行清走合同原件、财务凭证等核心经营资料；11月1日，又擅自拆除仟业公司依法安装的外墙招牌。这些行为均被现场监控及照片完整记录，仟业公司初步统计财产损失已超千万元，而当初缴纳的1902661.78元各类保证金，至今未获退还。
（监控录像，当事人提供）
法律争议待解：公有背景企业契约精神关乎营商环境信心
从法律层面来看，《民法典》及相关解释明确，出租人无正当理由拖延转租审批的，可视为默许转租。某华公司在未举证证明仟业公司存在根本违约行为的情况下，单方面发出解约函并采取强制清场措施，已涉嫌民事违约。而未经法律授权擅自撬锁、清走财物的行为，更可能触及行政违法乃至刑事犯罪。
从程序合规性来看，仟业公司已完成经营场所工商变更登记，装修工程也依法完成开工备案，所有经营行为均符合合同约定及法律规定。反观某华公司，从长期拖延转租审批，到突然解约封门，再到后续的强制清场，全程未提供充分的合同依据及法律支撑。
目前，仟业公司已正式向越秀区审判单位提起诉讼，要求确认某华公司解约行为无效、继续履行租赁合同并赔偿全部经济损失；同时向公安单位报案，控告某华公司涉嫌非法侵入住宅罪、故意毁坏财物罪等，并向广州市工商联等部门提交投诉材料，寻求行政监督支持。
近年来，广州市密集出台《支持民营经济发展条例》，搭建政企沟通桥梁、健全诉求解决机制，一系列“优商护企”举措的初衷，正是为了让民营企业敢投资、愿投入、能安心。但仟业公司的遭遇警示：政策的“纸上暖意”，需要市场主体的“行动自觉”来承接，更需要监管的“刚性约束”来护航。
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