中国普及地下电缆的时间段，大概在2005年之后，特别是2008年举办奥运会，北京大面积拆除电线杆，改造成地下电缆，此后，全国各地开始大改造。

2020年，中国城市电缆入地率超过70%，一线城市超过90%。

但是日本呢？

85%以上的地区，仍然用电线杆，全国地下电缆普及率低于15%，就连东京、大阪等发达城市，也能随处可见破旧老化的电线杆。

引起如此巨大差异的真正原因是什么？很多人说，电线杆成本低，就一根杆子、导线、绝缘子，再加上微薄的露天施工成本，日本是出于“节约”才用电线杆。

搞一条地下电缆，需要破路、回填夯实、防水防腐，同样一公里，成本比电线杆高5倍以上。

施工成本方面，电线杆确实很便宜，这点不可否认，但还需要考虑“供电稳定性”这一关键因素。

中国是全球制造业规模最大的国家，占比高达约32%，是日本的 5 倍多，制造业增加值是日本的2.5倍。（2024年）

中国拥有全球最完整的工业体系，包括41个工业大类、207个中类、666 个小类。

如此庞大的制造业，需要海量的电力作为支撑，但光有充足的电力还不够，在此基础上，还需要保持电力稳定。

一旦电力出现故障，很多产业每一分钟的损失，往往都能高达千万元。

电缆深埋地下，环境温度稳定，电压波动小，对芯片制造、精密仪器加工、医疗器械生产等精密制造业影响小。

再者，地下电缆不会受到台风、暴雪或雷击影响，人为破坏概率低，每年平均故障率，只有电线杆的5%~10%。

只有稳定的电力供应，才能保障制造业24小时持续运转，而电线杆的故障率太高，甚至有些地方还乱拉私线，非但影响电力供应，还有不小的安全隐患。

日本制造业水平也很高，照理说，也要用地下电缆，但日本的地理位置不好，刚好在环太平洋地震带上，每年几千次有感地震，会频繁破坏地下电缆。

次数较少的大型地震，其实不是主要原因，而是高频率的小型地震，会持续破坏地下环境，每年都要支付大量的费用在维修保养上。

另一个原因是，日本地下电缆的成本高得离谱，同样的地下电缆，日本溢价是中国的10倍以上。

其他什么都好说，唯独两大板块难搞，一是土地私有，二是电力私营。

地下电缆需要征用大量土地，复杂的产权问题难以处理，还有高额土地征用成本，万一谁家不同意，整个计划可能都要大改。

另一个是，哪怕地下电缆完成铺设，电力私营公司也未必会配合，因为电线杆成本低，很多空间能租给电信运营商、广告商、公共机关等，每年都有一笔巨额广告收入。

中国大面积铺设地下电缆，能统一规划土地，也能统一规划电力运营，况且地下电缆的寿命较长，不需要频繁维修，再加上稳定的电力能帮助企业更安心踏实生产，所以，地下电缆看似昂贵，实则很便宜。