除非特朗普（川普）领导的共和党能够与反对党民主党就支出法案的推进方式达成一致，否则美国政府运作的资金将无法到位。

这可能会导致部分（但并非全部）美国政府服务暂时停摆。

尽管预算冲突在美国政坛中屡见不鲜，但考虑到特朗普在过去九个月大幅削减了联邦政府规模，这场支出之争显得格外紧张。

简单来说，任何美国政府停摆都源于两党无法对政府的预算达成共识，导致在10月及以后无法通过一项为政府服务提供资金的法案。

尽管共和党掌控国会两院，但在参议院（也就是上议院），他们距离通过支出法案所需的60票仍有差距。

因此，民主党在这场僵局中拥有一定的筹码。他们坚持拒绝支持共和党提出的法案，认为该法案将使美国人更难负担医疗保健费用，并将这场对峙主要聚焦于推进他们的医疗政策目标。

他们呼吁延长即将到期的税收抵免政策，该政策旨在降低数百万美国人的医疗保险费用，并呼吁撤销特朗普对医疗补助计划（Medicaid）所做的削减。他们也反对削减疾病控制与预防中心（CDC）和国家卫生研究院（NIH）的预算。

由于未能达成协议，美国在10月1日周三凌晨00:01（美东时间，即英国夏令时间05:01）迎来近七年来的首次政府停摆。

上一次美国政府关门是在2018年底，特朗普第一任期期间。双方目前正在做出最后努力，试图避免重蹈覆辙。

特朗普首次会见四位国会领导人，包括众议院和参议院的民主党高层以及共和党同行，这是他重返白宫以来的首次会面。

不过特朗普对短期内达成协议的预期并不高，他在接受媒体采访时表示：“我真的不知道我们要怎么解决这个问题。”

从目前来看，美国政府部分关门到11月的可能性相当高。

在共和党方面，特朗普政府官员至今仍不愿做出任何实质性的让步。

他们似乎认为，民主党以政府继续运作作为谈判条件，将会像过去某些停摆事件一样，承受公众的强烈谴责。

而民主党则相信，他们推动保留医疗保险补贴的努力受到了民众支持。

此外，民主党国会领袖在3月的上一次预算对决中退让，引发左派激进派的不满。许多民主党人这次渴望打一场更大的仗——而政府资金就是他们少数拥有筹码的议题之一。

这次僵局最突出的特点是白宫的立场。

过去，长时间的政府停摆通常被视为政治风险，不仅影响选民的日常生活，也损害立法者和总统的形象。

但这一次，特朗普政府似乎非常乐意长期关闭很大一部分美国政府机构。事实上，官员们已经威胁要利用停摆来识别“非必要”的工作人员，然后可能永久解雇他们，特朗普声称将优先解雇民主党工作人员，并且他还计划关停很多民主党设立的政府项目，利用政府停摆打击民主党的势力。

此外，在过去的停摆事件后，政府运作大多会恢复正常，一旦僵局解决，人员和预算水准也基本回到原来的状态。

然而，在过去九个月里，特朗普政府已大幅削减支出并迫使部分员工离职，挑战总统权力的界限。停摆可能让政府加速推动其大规模裁减计划。

联邦政府“停摆”影响在全美范围持续蔓延。美国媒体报道，空中交通管制人员短缺造成更多航班延误，12日全美近8000架次航班延误，270多个航班取消。政府“停摆”还影响农户补贴发放和小企业贷款。联邦政府经济数据推迟发布导致企业难以制定未来规划，而投资者对美国经济的状况也变成了“盲人摸象”，不得不持有更多避险资产。

如果美国国迟迟不通过支出法案，并非所有政府部门都会关门。

边境保护、住院医疗服务、执法机构以及航空交通管制等预计将在停摆期间继续运作。

虽然社会保障和联邦医疗保险的支票仍会照常寄出，但福利资格审核和发卡服务可能会暂停。

一般来说，在美国政府关门期间，必要人员会照常工作——其中一些人暂时无薪——而被认定为“非必要”的政府员工则会被暂时安排无薪休假。在过去的停摆事件中，这些员工事后通常会获得补发薪资。

这意味着，诸如食品援助计划、联邦资助的学前教育、学生贷款发放、食品检查以及国家公园运营等服务预计将被缩减或关闭。

如果僵局持续，未领薪的员工将开始缺勤，还可能出现旅行延误，长期停工也可能对美国经济产生次级影响，例如数百万美国人依赖的国家洪水保险计划“面临瘫痪”。许多人因不能获得联邦洪灾保险而无法办理住房抵押贷款。许多房主可能会在没有洪灾保险的情况下面临大西洋飓风季长达两个月甚至更久的灾害天气。

今年5月，由于美国政府债务和利率支付比例增加，国际信用评级机构穆迪决定将美国主权信用评级从AAA下调至AA1，同时将美国主权信用评级展望从“负面”调整为“稳定”。至此，标准普尔、惠誉、穆迪这三大主要国际信用机构已全线下调美国的AAA主权信用评级。

由于美国部分经济数据无法及时推出，美股短期将继续炒作降息预期，科技股可能继续上涨，但周期股和公共事业股受政府停摆影响可能呈现回调。美元短期因避险需求走强，但长期看，停摆暴露出的美债偿还压力、美国政府财政失能以及美联储宽松预期将压制美元。美债收益率曲线将更加陡峭化，期限溢价和信用风险上升，降息预期将压制短端利率，但对美债违约的担忧又可能引发抛售，长端收益率可能反弹。在国际货币体系重构背景下，黄金是美元体系的最主要对冲产品，将继续获得支撑。

过去50年停摆其实相当常见。

特朗普第一任期内就发生了三次停摆，其中包括历史上最长的一次，从2018年底持续了36天，于2019年1月结束。那次停摆是因为美墨边境墙的资金问题产生分歧所引起。

美国国会预算办公室（CBO）估计，停摆导致经济产出减少约110亿美元，其中30亿美元至今未能恢复。

同为共和党的罗纳德·雷根（Ronald Reagan）在1980年代担任总统期间也曾经历八次政府停摆——但时间都相对较短。

美国因预算问题导致政府关门的情况几乎是其两党政治上的独特现象。

在美国的制度下，政府的不同部门必须就支出计划达成一致，才能使其成为法律。

在大多数国家，预算投票是对政府本身的信任表决。由于美国政府部门之间平等且经常存在分歧，情况并非如此。

参议院共和党领袖图恩说，10月13日是美国公众假期，参议院将于10月14日复会，预计当晚就临时拨款法案举行第八次表决。而美媒指出，政府“停摆”即将进入第三周，两党在医保相关福利开支等核心分歧上仍针锋相对，迅速达成妥协的前景渺茫。