2026年1月1日起，遛狗不拴绳将从违规行为正式升级为违法行为，最高面临10日拘留和1000元罚款，这一新规引发全民对公共安全与养犬责任的深度讨论。 一、新规核心内容与处罚梯度 分级处罚机制 烈性犬违规饲养：首次违规予以警告；拒不改正或致人伤害的，处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节较重（如多次伤人、逃逸）的，处5–10日拘留。 普通犬未拴绳致伤：未伤人但干扰生活（如追逐、恐吓）经警告拒不改正的，罚款1000元以下；致人伤害的，处1000元以下罚款；情节较重者追加5–10日拘留。 责任认定突破：即使未发生撕咬，因躲避未拴绳犬只摔倒受伤（如江苏常州大型犬致人九级伤残案），饲养人需承担民事赔偿及治安处罚。 法律定性升级 新修订的《治安管理处罚法》将遛狗不拴绳从地方性“违规”提升至全国性“违法”，首次引入人身自由罚（拘留），显著提高违法成本。 二、社会反响与争议焦点 支持观点 公共安全导向：多数公众支持用法律约束“不文明养宠行为”，认为新规终结了“我家狗不咬人”的侥幸心理，倒逼养犬人履行管束义务。 维权底气增强：此前犬只伤人主要依赖《民法典》追究民事赔偿，新法赋予受害人直接报警并触发行政处罚的权利，简化维权流程。 延伸诉求与质疑 执行效能担忧：部分网友指出，历史上有法不依的教训（如杭州罚款规定形同虚设），需解决“未伤人时警告前置”“情节较重认定模糊”等程序短板。 配套措施呼吁：公众建议强制大型犬戴嘴套、清理粪便立法、推广宠物责任险，并在宠物友好公园允许松绳活动以平衡需求。 动物保护补充：部分养犬人提出需同步出台《动物保护法》，严惩虐待、偷盗等行为。 三、典型案例揭示法律责任升级 民事赔偿叠加处罚 江苏常州一未拴绳大型贵宾犬致路人摔倒造成九级伤残，法院判决饲养人全额赔偿28万元，新法实施后类似案件将追加拘留。 暴力冲突刑事化 武汉男子因劝阻未拴绳犬只被狗主人殴打致鼻骨骨折（轻伤二级），施暴者已被刑事拘留。 四、执法难点与应对建议 属地化差异 烈性犬名录因地而异：北京禁养肩高35cm以上犬，上海允许但须戴嘴套。 证据保留关键性：监控视频、报警记录是责任认定核心依据（常州案饲养人辩解因无证据未被采纳）。 地方创新治理 技术监管：广西试点犬脸识别系统，3秒锁定违规犬只。 信用惩戒：北京拟将多次违规者纳入“养犬黑名单”，永久禁养。 郑州模式：要求牵引绳≤1.5米+烈性犬戴嘴套，禁入学校、商场等公共场所。 五、风险提示 最高处罚适用情形 “拘留10天”仅适用于情节严重者（如反复违规、致人重伤），非所有违规行为均顶格处罚。 法律与实践落差 部分城市（如杭州）现有养犬条例执行率低，新法落地需依赖基层执法刚性与公众监督意识。 一根牵引绳牵住的是公共安全底线——当自律失效时，刚性的制度与常态化执法方能遏制侥幸。