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拒赔中国361亿违约金,转头抱日本大腿,这个国家最终下场如何?

马来西亚那次拒赔361亿违约金的操作,很多人到现在还记得,项目停了,合同撕了,风声震动整个东南亚,紧接着又把目光投向日本

马来西亚那次拒赔361亿违约金的操作,很多人到现在还记得,项目停了,合同撕了,风声震动整个东南亚,紧接着又把目光投向日本,试图寻找“新靠山”。

几年过去,一切尘埃落定,到底谁笑到最后?谁付出代价最大?

大项目刚起步就急刹

要理解这场博弈的痛点,得先清除马来西亚的“东西差距”。

上世纪90年代起,西海岸靠着马六甲海峡的货运优势,一步步建成了吉隆坡、槟城这样的工业重镇,外资企业扎堆,老百姓人均收入比东海岸高了近一倍。

而东海岸的吉兰丹、登嘉楼等州,守着肥沃的农田和优质海滩,却连条像样的交通线都没有。

当地农民要把橡胶、椰子运到西海岸的批发市场,得走7个多小时的盘山公路,运输成本占了售价的三成,不少农产品刚运到就坏了;想去吉隆坡打工的年轻人,光赶路就要花一天时间,久而久之,没人愿意留在东海岸发展。

为了补上这个短板,马来西亚历任政府都把“修东海岸铁路”当成重点,但这个项目需要几百亿资金,还得有成熟的基建技术,马来西亚自己扛不下来。

2015年,时任首相纳吉开始找国际合作伙伴,美国、日本、中国都递了方案。

一番对比后,中国的方案让纳吉政府动了心——不仅提供85%的贷款,年利率只有3.25%,前7年不用还本金利息,还承诺让本地企业参与40%的工程,解决就业问题。

更关键的是,中国交建刚完成雅万高铁的前期规划,有成熟的客货两用铁路建设经验,能保证项目按时完工。

2016年底,中马正式签约,东海岸铁路项目落地,2017年8月,纳吉在登嘉楼州的施工现场挥下第一铲土,现场挤满了当地民众,不少人举着“盼铁路盼了30年”的牌子。

项目开工后,进展比预期还顺利:6个月内完成了12个隧道的勘探,雇佣了2000多名本地工人,甚至把钢筋、水泥等建材的采购都交给了马来西亚本地厂商。

当时的马来西亚媒体普遍预测,这条铁路建成后,东海岸的农产品运输成本能降一半,旅游业也能被带动起来,不出5年就能缩小和西海岸的差距。

但是在2018年,一切都变了。

那年马来西亚重新大选,92岁的马哈蒂尔时隔15年再次当选首相,上台第一件事就是“清算前政府遗产”。

东海岸铁路作为纳吉主导的重大项目,自然成了“靶子”,马哈蒂尔在国会公开表态:“这个项目就是个‘债务陷阱’,810亿令吉的造价会拖垮国家财政。”

紧接着,2018年7月,马来西亚铁路衔接公司突然给中国交建发了停工通知,没有任何缓冲期。

很多人以为马哈蒂尔是真的担心钱,但熟悉他政治风格的人都知道,背后还有更深的考量。

转投日本,结果惨淡

马哈蒂尔第一次执政时,就推行过“向东看”政策,靠日本的技术和投资发展了马来西亚的汽车、电子产业,对日本有很深的信任。

这次上台后,他想通过“疏远中国、亲近日本”来实现“大国平衡”,甚至想把东海岸铁路项目换成日本合作,以此向日本争取更多低息贷款和投资。

为了给日本示好,他把首访国家定成日本,还在安倍晋三面前承诺:“马来西亚会优先考虑日本的基建方案。”

马哈蒂尔的“算盘”打得响,却没料到日本会“泼冷水”。

日本驻马来西亚大使私下透露,日本企业根本不愿接这个项目:一方面,项目已经开工14%,中国的施工标准和日本不一样,中途接手要重新设计,光改图纸就要花10亿令吉,风险太大。

另一方面,马来西亚单方面撕毁合约的行为,让日本企业犯了嘀咕——连几百亿的项目都能说停就停,后续合作要是出了问题,找谁要说法?

更重要的是,日本不想因为这个项目得罪中国,毕竟中日在东南亚有不少合作重叠区,没必要为了马来西亚冒这个险。

被日本婉拒后,马来西亚彻底陷入了困境,项目停工的第一个月,就有50多家本地分包商倒闭,2250名工人失业,不少工人跑到首相府抗议,要求政府恢复项目。

还有经济损失,已经投入的196亿令吉预付款拿不回来,完成的工程闲置在那里,风吹雨淋导致部分设施损坏,后续修复还要再花钱。

国际上的反应更直接,不少外资企业暂停了对马来西亚的投资考察,理由是“担心政策不稳定”。

连国际信用评级机构都下调了马来西亚的信用等级,导致马来西亚后续借钱的利息涨了0.5个百分点。

雪上加霜的是,中国方面按照合约,向马来西亚提出了220亿令吉(约361亿元人民币)的违约金索赔,要求3个月内付清。

这时候马哈蒂尔才意识到,自己“撕毁合约”的决定有多草率——原本想省点钱,结果不仅没省下来,还要多赔几百亿,东海岸的发展也彻底停摆。

无奈之下,马哈蒂尔政府只能放下姿态,在2018年8月主动联系中国,请求重启谈判。

最终还是得回头谈

接下来的8个月里,中马双方进行了12轮谈判。

中国考虑到马来西亚的实际困难,没有坚持全额索赔,反而给出了“减负方案”。

把项目总成本从655亿令吉降到440亿令吉,缩减了48公里的“高难度路段”,避开了需要申请世界遗产认证的区域。

退回了31亿令吉的工程预付款,缓解马来西亚的财政压力;还把本地企业的承包比例提高到40%,进一步带动本地就业。

2019年4月,马哈蒂尔亲自出席重启仪式,在现场承认:“与中国合作,是最符合马来西亚利益的选择。”

重启后的东海岸铁路,再次回到了正轨。

2023年,项目关键工程——大汉山隧道贯通,这个全长16.3公里的隧道,是东南亚最长的铁路隧道,中国工程师用了3年时间完成,比预期提前了2个月。

2024年,东海岸铁路的首段轨道铺设完成,当地民众第一次看到列车在东海岸的土地上行驶。

按照计划,2026年底项目将全线通车,届时东海岸到吉隆坡的时间会从7小时缩短到3小时,农产品当天就能运到全国市场。

回头看这场持续8年的项目波折,马来西亚其实是“用教训换来了清醒”。

马哈蒂尔政府为了政治目的和所谓的“大国平衡”,不顾项目实际和民生需求,单方面撕毁合约,最终不仅没拿到日本的支持,还赔了钱、丢了信誉,耽误了东海岸的发展。

而中国在整个过程中展现的包容和务实,也让马来西亚明白:国际合作不是“选边站”,而是“找对伙伴”。

结语

如今,东海岸铁路已经成了中马合作的标志性项目。对马来西亚来说,这条铁路是缩小东西差距的“希望线”;对中国来说,这也是“一带一路”合作中“互利共赢”的生动例子。

这场波折也给其他国家提了个醒:在国际合作中,诚信才是最宝贵的资产,一时的政治算计,最终只会损害自己的长远利益。