2026年1月30日，市规划和自然资源局举行通气会，介绍最新出台的第九批20条惠企利民措施的亮点和特色。

近日印发的《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第九批）的通知》覆盖土地供应管理、建设用地和工程规划管理、不动产登记等多个业务板块，在已出台的八批203条措施基础上，进一步深化改革创新，持续推动规划资源审批服务机制集成式改革，重点支持新产业新业态发展、营造品质人居环境、推动项目高效落地。

强化土地要素保障，支持新产业新业态发展

为支持新产业新业态发展，第九批措施提出，推动存量土地短期开发与临时使用。通过编制土地短期实施利用方案推动土地弹性供应。批而未供、储而未供且边界规整的经营性土地，可采用弹性供应方式开展土地短期开发利用，用于特色文旅、民营教育、养老康养、交通接驳、全民健身、农贸市场、城市服务者之家等用途。通过明确短期规划用途、期限及有关技术指标，按程序办理土地供应及后续手续。土地短期开发利用项目使用年限原则上不超过10年。

支持符合条件的政府储备用地临时使用。在满足环保和安全要求、不影响规划实施、不修建地下室的前提下，暂无供应计划的政府储备用地可单独或连同地上建（构）筑物和其他设施，通过公开租赁等方式开展临时利用，作为文化体育、园林绿化、停车等公共服务与便民设施。

此外，实施产业要素“深度保障”，全力降成本、拓空间。拓展原划拨工业用地扩容暂不办理有偿使用手续的适用范围。在原低效用地基础上进一步支持所有划拨工业用地提质增效，鼓励存量低效企业增资扩产，通过设立负面清单保障中远期规划落地。鼓励工业用地开发地下空间用于生产制造及配套。在符合安全标准、设计规范及生产要求的前提下，工业用地地下空间用于生产配套使用的，不计收土地出让金，地下空间与地上建筑应整体确权。

第九批措施还提出，推动资产有序盘活。明确自持住房转售分批次办理要求。允许权利人最多可分三批次申请转售，首次转售面积可按原出让合同约定计算规则或规划文件确定的相应面积计算基数的20%确定。对国有建设用地上权利主体缺失的历史项目提供确权登记路径。对于因开发单位灭失且无承继单位或上级主管部门的历史项目，允许由政府指定机构或组织作为项目的代办主体，可一并办理首次登记与转移登记。

推动存量空间盘活，营造品质人居环境

在推动存量空间盘活、营造品质人居环境方面，第九批措施聚焦城市更新，加快新旧动能转换。分类明确原拆原建危旧房改造项目流程。支持单幢、多幢危旧房改造，简化流程，按要求编制实施方案后依程序办理权属登记，鼓励连片改造，提高改造积极性。

支持城市更新项目在原房屋办理注销登记时申请已预编不动产单元补偿房屋的预告登记。按照拆迁补偿协议约定，预编不动产单元，为原所有权、抵押权等权利主体办理预告登记，保障原权属人的合法权益，提升原权属人参与城市更新的意愿，推动城市更新“加速跑”。

同时推动公共服务设施灵活供给快速落地。支持存量物业转变为公共服务设施。存量建筑功能转换成公益性服务功能符合正面清单的，可免于办理建设工程规划许可，通过微更新“嵌设施、补短板”。支持配套公服设施预留弹性设施空间。允许在规划编制阶段预留不超过30%的建筑面积作为弹性配套面积，后续结合社区实际需求情况，由镇街统筹明确具体使用功能。

创新审批服务模式，助力项目快速落地

在推动审批流程便民提速方面，第九批措施提出，开展用地用林用海联动审批。建立健全自然资源要素保障协调联动机制，通过强化部门协同、重塑业务流程、贯通平台数据等措施，实现建设项目自然资源审批“一件事一次办”“一件事批一次”。

支持新供应建设项目“一码查询”。新供应用地的建设项目业主通过合同上的二维码可随时查询项目审批进度、证书批文等信息。

提供“区块链+不动产登记+金融”全流程线上服务。通过广州市区块链+不动产登记金融服务系统，实现不动产登记结果信息查询、不动产抵押权设立、抵押权注销等业务全流程网办，抵押双方无需前往登记机构现场办理。

与此同时，持续优化不动产登记服务。拓展不动产信托财产登记适用场景，支持养老保障、家庭服务、公益慈善、企业资产盘活等领域开展不动产信托财产登记，进一步发挥信托风险隔离、财产独立等功能。明确历史拆迁安置房继续办理登记的路径，对于未购买分摊面积的历史拆迁安置房可按原证载面积继续办理相关登记。如规划资源部门有新测绘成果的，可直接提供作为登记附图，减轻群众负担。

文/广州日报新花城记者：杜娟通讯员：穗规资宣

图/广州日报新花城记者：邱伟荣广州日报新花城