欧尔班:乌克兰对欧盟诉求堪比“原子弹爆炸” 乌克兰向欧盟提出约1.5万亿美元诉求,用于国家重建与军事开支。匈牙利总理欧尔班表示,相关机密文件已在布鲁塞尔紧急峰会上提交给欧盟各国领导人,他称这一诉求规模引发严重担忧。文件显示,基辅计划10年内获8000亿美元重建资金,分两阶段拨付,首期3000亿美元;另有7000亿美元拟用于军事开支。欧尔班强调,讨论如此巨额款项或将给欧盟带来严重后果。这样的诉求堪比“原子弹爆炸”。 布鲁塞尔紧急峰会上那份被提交的机密文件,把乌克兰未来十年的资金需求摆得明明白白。8000亿美元的重建款项要分两阶段落地,3000亿美元得先到位救急,剩下的5000亿要支撑到2036年。 7000亿美元的军事开支则更具体,直接对应着乌军长期的装备更新和人员维持需求。欧尔班在会后的表态毫不掩饰焦虑,他强调这份文件已经被欧盟机构初步接纳框架,这意味着讨论不再是“要不要给”,而是“怎么给”,这种趋势让他倍感警惕。 这1.5万亿美元绝非凭空喊出的数字。乌克兰的重建需求早有测算,世界银行2024年底的数据就显示,重建成本已达5240亿美元,如今的8000亿显然包含了持续战争造成的新增损毁。 军事开支的测算则更现实,乌军目前维持着欧洲最大规模的军队,国防开支占GDP的比例高达30%,远超俄罗斯的7%,十年7000亿的额度基本是前线消耗的常态化延续。但对欧盟而言,这个规模已经脱离了“援助”的范畴,完全是一场豪赌。 欧盟的财政底气早就不足了。截至2025年6月,欧盟给乌克兰的援助已经超过800亿欧元。2025年底刚敲定的900亿欧元联合举债方案,已经让德国、法国等出资大国倍感压力,反对党直接点出“最终是纳税人买单”。 现在突然冒出1.5万亿美元的缺口,相当于现有援助规模的十多倍,欧盟2021-2027年的整体预算也才1.8万亿欧元,这笔钱根本无从出起。 欧尔班的担忧很直接,这么大的窟窿要么挤压成员国的民生和产业预算,要么靠无限制举债填补,两种选择都会拖垮欧洲经济。 资金来源的争议更让这件事难上加难。欧盟内部早有声音想动用法庭冻结的2470亿欧元俄罗斯资产,但比利时、荷兰等国一直坚决反对。 他们的顾虑不是没有道理,欧洲清算银行托管着这些资产,这家机构2024年的托管规模超37万亿美元,一旦突破“动用本金”的底线,会引发全球对欧元资产的信任危机。 俄罗斯的反制更不是空话,克里姆林宫已经放话这是“盗窃”,俄方正手握欧盟1800亿美元的在俄资产,对等反制会让欧洲企业遭受重创。 乌克兰的诉求还踩中了欧盟的战略痛点。欧尔班敏锐地指出,这笔钱会把欧盟和乌克兰的战争进程深度绑定,变成一场没有尽头的消耗战。当前美国的对乌援助已经出现不确定性,欧盟如果接下这个担子,等于把地缘政治风险完全扛在自己肩上。 更现实的是,欧盟内部的分歧已经公开化,芬兰、瑞典等中东欧国家积极支持援乌,匈牙利、捷克则明确保留态度,1.5万亿美元的讨论只会让这些裂痕扩大。 普通欧洲民众的感受最直接。通胀压力还没完全缓解,能源转型的成本已经让不少家庭承压。经济学家早就警告,巨额对外援助会拉低欧洲的整体生活水平。 欧尔班提到“乌克兰会榨干我们用于家庭、农民与工业的每一分钱”,这话虽然尖锐,却反映了部分成员国的民意。 比利时此前民调显示,67%的受访者支持政府反对动用俄资产,这种民意基础会让成员国政府在拨款问题上更加谨慎。 乌克兰自身的财政状况也让这笔钱的用途充满疑问。这个国家的外债已经占到GDP的95%,此前拿到的援助中还出现过用重建资金建网球场的争议。 1.5万亿美元如果真的到位,如何确保资金不被浪费、不被挪用,欧盟根本没有成熟的监管机制。更关键的是,战争如果持续,再多的重建资金也会被新的损毁抵消,这让整个援助计划陷入“越给越缺”的循环。 欧尔班的警告本质上是对欧盟战略自主的拷问。欧盟委员会想通过这笔援助展现领导力,但却没考虑清楚自身的承受能力。 1.5万亿美元的诉求就像一面镜子,照出了欧盟在安全责任和经济现实之间的撕裂。这场讨论不会很快有结果,但可以肯定的是,欧盟的团结正在被巨额账单一点点侵蚀,而这种侵蚀带来的后果,可能比资金缺口本身更难弥补。
