就在刚刚， 美国总统特朗普突然宣布， 1月22日，美国正式退出世界卫生组织，世卫组织表示：美国有权退出，但必须结清此前拖欠的全部会费。美国目前尚未支付的2024年度和2025年度会费总额约为2.6亿美元。 特朗普政府给出的退出理由听着挺直接，说是美国向世卫组织缴纳的巨额会费，已经 “不再符合美国的核心利益”。 这种说法其实并不新鲜，这几年美国退出联合国教科文组织、巴黎气候协定等国际组织时，用的都是类似的逻辑。 但明眼人都能看出来，这背后本质还是 “美国优先” 的霸权思维在作祟，把自身的短期利益，凌驾于全球公共卫生治理的共同需求之上。 世卫组织发言人林德迈尔的表态很明确，也很克制。按照世卫组织的章程，会员国确实拥有退出的权利，这是规则赋予的自由。 但权利和义务从来都是对等的，美国在退出前，必须结清所有拖欠的会费，这 2.6 亿美元可不是一笔小数目，而是维持世卫组织正常运转的重要资金来源。 目前世卫组织已经把这笔欠费问题，正式列入了即将召开的执行委员会会议议程，相当于把这件事摆到了台面上，让所有会员国一起监督。 这就意味着，美国想拍屁股走人、赖掉账单，根本没那么容易。 可能有人会问，世卫组织就不能强制美国交钱吗？答案是真的很难。中国人民大学国际关系学院的刁大明教授就分析过，国际组织对主权国家的约束力本身就比较有限，这类会费拖欠问题，历来都是靠政治协商和外交沟通解决，几乎没有强制追缴的有效手段。 更关键的是，美国国务院已经提前放话，在正式退出世卫组织之前，不会支付任何拖欠款项。 就算后续有国家推动国际法院作出相关裁决，美国也大概率会以 “国际法院对主权国家内部事务无管辖权” 为由拒绝执行，国际社会对此确实没太多切实可行的制约办法。 美国这一退，最直接的受害者就是全球公共卫生治理体系。要知道，美国原本承担着世卫组织约 18% 的常规预算份额，是世卫组织最大的单一资金来源国之一。这笔资金突然断供，世卫组织的年度预算会立刻出现巨大缺口。 很多正在发展中国家推进的公共卫生项目，尤其是非洲、东南亚一些贫困地区的传染病防控、疫苗接种推广、基础医疗设施改善等项目，很可能因为资金不足被迫暂停。 这些项目看似离我们很远，但实际上关系着全球公共卫生的 “防火墙”，一旦停摆，当地的疟疾、霍乱等传染病防控压力会陡增，甚至可能引发跨境传播，最终影响到全世界。 说到底，美国拖欠 2.6 亿美元会费、执意退出世卫组织，看似是为了省钱、争夺国内政治利益，实则是得不偿失的短视之举。 它破坏的是国际社会共同遵循的规则，消耗的是美国自身积累多年的国际信誉，损害的是全球民众的共同健康利益。 世卫组织的存在，本质上是为了应对全人类面临的公共卫生挑战，而这种挑战面前，没有任何一个国家能独善其身，哪怕是美国这样的超级大国也不例外。