古特雷斯急得团团转，但联合国已起不到作用了，那就解散吧！ 2026 年初的国际舞台上，联合国秘书长古特雷斯的身影透着一股难以掩饰的焦灼。这位即将结束任期的联合国掌门人，近期接连发出措辞严厉的警告，将这个全球最大多边组织的困境赤裸裸摆在世人面前。 联合国的现金流早已捉襟见肘到极致，办公用品采购要反复核算成本，连打印纸都得按张计数，即便推行了大规模节流措施，财政窟窿依旧越扩越大。 裁员近 2900 人、压缩 18.8% 人员编制的动作不可谓不大，但这波 “瘦身” 根本挡不住资金缺口的蔓延。 追根溯源，这场财政危机的始作俑者是部分大国的刻意欠费。美国作为全球最大经济体，承担着 22% 的经常预算和超 25% 的维和预算分摊责任，却成了最 “赖账” 的国家。 更讽刺的是，美国并非付不起这笔钱，其 2025 财年军费支出高达近 9000 亿美元，额外投入的国防相关资金数以千计，应缴联合国会费不过是军费的零头。 这种明显的双重标准，本质是将会费作为外交施压工具，延续 “合则用、不合则弃” 的霸权逻辑。 除了美国，英国等部分主要出资国也存在不同程度的拖缴行为，进一步加剧了资金缺口。 而联合国自身缺乏有效的制约手段，《联合国宪章》第十九条虽规定拖欠会费达到一定额度的国家将丧失大会投票权，但这一条款长期难以严格执行。 古特雷斯多次提出财务改革建议，却因会员国分歧较大始终无法形成共识，这种制度性缺陷让联合国只能被动承受欠费之痛。 财政困境直接导致联合国职能严重 “缩水”。全球 11 项正在执行的维和任务经费缺口已超 27 亿美元，不得不削减 25% 的军事和警务人员，暂缓停火监测、人道主义援助协调等关键工作。 在加沙局势中，古特雷斯直言不讳地承认联合国的无力：“如果以色列不允许联合国救援活动，我们什么也做不了”。 这种无奈并非个例，从俄乌冲突到巴以冲突，联合国始终难以发挥有效调解作用，安理会常任理事国的一票否决权被反复滥用，让许多旨在维护和平的决议沦为废纸。 对小国弱国而言，如今的联合国早已不是公平正义的避风港。 安南时代联合国还能在部分国际事务中坚守原则，为弱小国家发声，那个时期的维和行动、人道主义援助曾真正帮助过许多困境中的国家和民众。 但时过境迁，现在的联合国越来越沦为大国博弈的舞台，弱小国家的诉求往往被无视，自身权益难以得到有效保障。 当卢旺达与刚果 (金) 局势持续紧张，当泰柬边境战火重燃，联合国要么姗姗来迟，要么形同虚设，最终还是需要其他国家介入才能推动问题解决。 更让人失望的是，美国不仅拖欠会费，还在积极绕开联合国另起炉灶。 特朗普政府此前已宣布退出包括 31 个联合国下属机构在内的 66 个国际组织，近期又主导成立加沙 “和平委员会”，外界普遍担忧这是美国试图打造专属国际体系、取代联合国部分职能的前兆。 这种行为严重冲击了多边主义体系，让联合国的权威性进一步受损，也让更多国家对这个组织的存在价值产生怀疑。 古特雷斯在 BBC 电台节目中直言，美国将自身权力和影响力置于国际法之上，似乎已对多边主义失去信心。 他担忧 “法律的力量正被权力的法则所取代”，这番话道破了联合国的核心困境。 财政见底、职能失效、权威扫地，这样的联合国继续存在下去意义已然不大。