◎记者于祥明

国家发展改革委1月20日在国新办新闻发布会上透露了扩内需、优供给和反内卷等一揽子存量和增量政策，传递出推动经济增长和物价回升良性互动的重要信号。

国家发展改革委副主任王昌林表示，只要充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。

扩内需将实施一揽子政策

如何充分挖掘中国经济潜能？扩大内需是政策的着力点之一。记者注意到，“内需”“需求”成为当日发布会的关键词，分别被提及20次、15次。

面对国内存在供强需弱的矛盾，2026年宏观政策将如何施策，从根本上有针对性地化解？王昌林表示，针对问题，必须坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

王昌林透露，要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026至2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。

同时，要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

王昌林表示，综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。

“市场本身就是稀缺资源，超大规模市场本身就是巨大的潜能和强大的动能。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。

据透露，目前国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

提升消费者收入

研究制定稳岗扩容提质行动

周陈表示，提升消费者收入是提振内需工作的重要方面，将重点抓好惠民生和促消费、“投资于物”和“投资于人”、政策支持和改革创新的“三个紧密结合”。其中，惠民生和促消费紧密结合方面，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给。

据透露，国家发展改革委还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

“服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年我们将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。”周陈说。

他表示，扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，主要就是通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1＞2”的政策效果。

“这既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，可以说也是一种转移支付。我们还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。”周陈说。

制定出台招商引资鼓励和禁止事项清单

建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，中央经济工作会议把纵深推进全国统一大市场建设纳入今年经济工作的总体要求，进一步凸显了这项工作的极端重要性。下一步，关键是要在“纵深推进”上全面发力。

王任飞表示，要在制度建设上向纵深推进，概括起来是“一个条例、两张清单和三项制度”。一个条例，就是研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障。两张清单，即制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做，什么不能做。三项制度，就是完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。通过完善制度规则，进一步引导各地区各部门坚决做到小局服从大局、小道理服从大道理、小市场服从服务于全国统一大市场。

“在破除顽瘴痼疾上向纵深推进，聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等这些重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”王任飞说。