我国正式向联合国递交申请！   1月16日，我国向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。   1月17日，联合国《公海条约》正式生效，该条约搞了近20年谈判，终于成了首个管公海的“法律本子”。 《公海条约》的正式名称为《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，管辖范围覆盖占全球海洋面积约三分之二的公海区域。 这些区域过去长期处于治理真空状态，面临过度捕捞、塑料污染和深海基因资源掠夺等严峻挑战。 该条约主要聚焦四个关键领域：海洋遗传资源惠益分享、划区管理工具（包括海洋保护区）、环境影响评估、能力建设和海洋技术转让。 其核心目标是确保公海生物多样性得到保护，并以可持续方式利用相关资源，同时保障发展中国家也能从中受益。 条约生效被视为海洋治理领域的历史性成就，联合国秘书长古特雷斯评价其为“海洋和多边主义的历史性成就”，强调“海洋的健康就是人类的健康”。 该条约将为实现“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”提出的“到2030年保护30%的陆地和海洋面积”目标提供关键工具。 厦门能够成为中国申办秘书处的首选城市，是基于其独特的综合优势。这座城市不仅是经济特区和自贸片区，与239个国家和地区建立了贸易往来，2024年外贸进出口额超过9300亿元，经济外向度高达108%。 厦门的法治建设尤为突出，海丝中央法务区聚集了上千家法务机构，已处理过2700多件涉外案件，涉及40多个国家和地区。 国际商事争端预防与解决组织已在厦门设立首个代表处，这些资源能为秘书处处理各国海洋事务纠纷提供专业支持。 在科研层面，厦门拥有厦门大学、自然资源部第三海洋研究所等顶尖机构，在海洋生态保护、生物资源研究方面积累深厚。 厦门湾稳定繁衍的中华白海豚种群和完善的红树林保护体系，更为条约实践提供了天然示范平台。 中国此次申办秘书处的行动，发生在美国大规模退出国际组织的背景下。2026年1月初，美国政府宣布退出66个国际组织或条约，其中包括31个联合国下属实体。 美国目前拖欠联合国的经常预算摊款高达15亿美元，维和预算摊款更是达到23.6-24亿美元，这些欠款导致联合国现金流紧张，甚至不得不动用周转基金维持运营。 与此形成鲜明对比的是，中国主动承担国际责任，申请承办秘书处并提供相应支持。 选择厦门而非传统的国际组织聚集地，也体现了全球治理多极化趋势，目前除中国外，比利时布鲁塞尔和智利瓦尔帕莱索也表达了承办意向。 最终结果将在缔约方会议上确定，但中国迈出的这一步已彰显其参与全球治理的主动姿态。 若秘书处成功落户厦门，将打破联合国机构主要集中在欧美城市的传统格局，目前绝大多数联合国机构总部设在发达国家城市，发展中国家在其中话语权有限。 厦门成为秘书处所在地，将为发展中国家参与全球海洋治理日常运作提供平台。 中国将通过这一平台更深入参与条约执行细则制定，将发展中国家诉求融入国际规则。 特别是在海洋资源分享、保护区划定等关键问题上，推动形成更公平的惠益分享机制，使内陆国和欠发达国家也能从公海开发中获利。 秘书处落户还将带动厦门海洋科技、高端会展、国际服务等产业发展升级。全球海洋科研、法律、管理人才将聚集厦门，为中国企业参与全球海洋环保项目创造机会，在海洋生态监测、绿色航运等新兴领域抢占先机。 通过这一联合国框架下的多边对话机制，中国可以与菲律宾、越南、韩国等存在海上分歧的国家，就海洋保护、可持续发展等共同议题进行沟通，以合作替代对抗。 在公海保护区划定、渔业资源养护等具体领域，各国可通过常态化协作积累互信，为化解分歧创造条件。这种合作机制有助于将潜在冲突点转化为合作增长点，推动构建更加稳定和可预测的区域海洋秩序。 中国在公海治理方面的实践也为秘书处工作提供了宝贵经验。中国是全球首个实施公海自主休渔的国家，自2020年起连续在西南大西洋、东太平洋等公海渔场实行休渔措施。这些实践经验可通过秘书处平台转化为国际公共产品。 随着《公海条约》正式生效，全球海洋治理迎来转折点。中国申请将条约秘书处设在厦门，不仅是国际社会对中国治理能力的认可，也是全球海洋秩序向更加包容、公平方向发展的象征。 当美国选择退出国际责任时，中国正通过实际行动填补全球治理真空，推动多边主义发展。秘书处选址之争，表面上是机构驻地选择，实则是未来海洋治理主导权的竞争。 无论结果如何，中国已通过这一战略举措，在国际规则制定中占据了更加有利的位置。 参考资料： 《公海条约》今日生效,全球变暖趋势下意味着什么？.--上观新闻