聚焦中国经济“十五五”及长远发展的结构性变化与增长范式转型，多位经济领域权威专家围绕城乡融合、收入分配、财税改革、宏观政策等关键领域展开深入探讨，提出发展范式升级的核心路径与实践方向。

一、经济增长动能转换与结构性改革

第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，“十五五”期间需从原有增长框架转向新框架，增长动能要由投资和出口驱动为主转向创新和消费驱动为主。他阐述了七个方面的新特征：

消费结构：中国目前消费占GDP比重低于全球平均水平约20个百分点，存在“结构性偏差”。需补齐缺口，提高消费国际化水平，并重视教育、医疗、养老等发展型消费，这实质是“投资于人”的人力资本投资。未来稳增长的重点要从抓投资转向抓消费。

产业结构：制造业比重会有所下降，转型升级的重点在于发展高技术知识密集型的生产业。建议用“制造业+相关生产业”指标来反映升级进程。生活服务业升级则关乎人力资本提升。需注意产能过剩行业规模将大幅收缩，借助市场与政策退出低效产能是巨大挑战。

对外贸易：应在保持出口竞争力的同时，实施进出口基本平衡战略，扩大进口并更多使用人民币支付结算，以此加快扩大离岸人民币规模，推动人民币成为国际强势货币并合理升值，分享中国超大规模经济体的国际溢价。

金融结构：产业转型升级将加快金融体系向资本市场演进。预计每年将形成不低于30万亿的社会净资产，居民财产将更多进入资本市场，推动其进入新发展阶段。资本市场需在资产端培育具有全球竞争力的科技企业，在投资端增加养老金等机构投资者比重，以提升资源利用效率和居民财产性收入。

城乡结构：城市化将更多体现于城市体系内部流动，形成“核心城区-通勤区-城镇半聚集区、农村地区”的城乡联合体。关键改革在于消除近3亿农民工与原城市人口在基本公共服务等方面的差异，推动城乡统一的土地管理和基层组织制度改革，实现要素双向自由流动。

收入分配：应借鉴成功经济体经验，将基尼系数降至0.4左右或以下。目标是实现中等收入群体倍增，由目前4亿人增至8-9亿人。政策工具包括提高劳动报酬占比、缩小城乡基本公共服务差距、推动国有资本转入社保基金以提高中低收入阶层保障、提高居民财产性收入比重，以及推动间接税向直接税转型。

宏观政策：宏观政策只能起到短期平衡作用，无法提供经济增长的基础动能。当微观结构运转低效时，宏观政策起补救作用，但这是次优解，并未解决深层结构性矛盾。需警惕对宏观政策产生增长幻觉，坚持推进结构性改革，对宽松政策保持清醒的边界感。

二、走向共同富裕：中国发展的新范式

全国政协委员、中国财政科学研究院研究员刘尚希提出，共同富裕是发展的新范式，而不仅仅是分配问题。其核心在于从关注“物”的分配差距转向关注“人”的能力差距。群体间的能力差距往往与城乡二元体制等体制机制相关。

共同富裕的推进需要转变思路，从以积累财富为本转向以知识积累为本，实现投资于物与投资于人的结合，以人的全面发展为出发点和落脚点。他强调，应在保障“基本营养、基本教育、基本健康、基本住房”这四大底线公平、防止两极分化的基础上，鼓励创新竞争，让创新者多得。在实践上，必须加快破除城乡二元结构，以新型城镇化为主导推动城乡一体化发展，重塑社会结构、经济结构和区域结构。

三、升级发展型政府范式，释放增长潜力

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，中国经济增长潜力依然巨大，供给侧和需求侧都有坚实基础，但当前名义GDP增速持续下行，问题在于发展范式转型落后。过去“发展型政府”的模式（地方政府竞争驱动投资和生产）需要升级为新型发展型政府，更关注人的发展和需求侧。关键在于把政府的激励搞对，推动政府改革与现代市场经济高质量发展同行。

他建议：第一，赋能地方政府，通过中央政府增发国债置换地方债，为地方政府减负。第二，贯彻“投资于人与投资于物有机结合”的理念，设立四个高级别协调委员会：人力资源发展委员会（协调教育、卫生、医疗、养老）、房地产发展委员会（协调房地产发展，例如研究贴息支持购房政策）、国际贸易平衡发展委员会（统筹协调贸易平衡问题）、人力资源发展与治理委员会（协调新质生产力发展与就业治理）。他对2026年经济形势持乐观态度，预期重点地区房价趋稳、A股市场向好、名义GDP增速回暖。

四、养老与健康红力，全球比较视野下的医疗卫生制度的变革

北京大学国家发展研究院教授李玲通过中美对比指出，美国财政被高昂的医疗和养老支出拖累，其医疗费用占GDP比例甚至超过了工业增加值占比，削弱了工业竞争力。中国面临深度老龄化的巨大挑战，但医改成就和“健康中国”战略是中国的重要红利。中国医疗卫生费用增速已得到控制，工业基础雄厚。关键是不能重蹈美国覆辙，即将衰老当疾病治疗。

中国的发展范式正在从以治病为中心转向以健康为中心，推行“三明模式”，将医保资金打包给县乡村一体化的健康共同体，激励医院和医生主动维护居民健康。她认为，融合医疗、养老、智慧健康等的大健康产业是未来巨大的经济蓝海，规模有望超过房地产，并能基于数据集成和人工智能形成国家竞争优势，为人类健康做出中国式原创贡献。

五、圆桌对话：推动资本市场高质量发展

1.吴晓求：资本市场改革与成长逻辑中国人民大学原副校长吴晓求表示，2026年资本市场向好的趋势不会变化。市场信心的恢复源于系统改革：资产端改革通过注册制等调整上市公司结构，让科创型企业占据主体；资金端改革放松社保基金、保险资金等大资金入市约束，并发展各类ETF产品以优化投资者结构；制度端改革致力于提高市场透明度，加大对欺诈上市等行为的刑事处罚和民事赔偿力度，大幅提高违法成本。同时，中国经济结构向高科技转型，也改变了相关企业的估值逻辑。资本市场不仅是经济晴雨表，更是产业转型的推动者，其未来成长可期。

2.贺强：资本市场长期健康发展的核心中央财经大学金融学院教授贺强认为，确保股市在“十五五”期间长期走好的核心条件，在资金问题初步缓解后，应转向帮助上市公司持续提高质量和业绩。美国股市能长期上涨的核心在于股价上涨与公司业绩提升同向运行，市盈率始终保持在合理水平。

中国股市历史上涨行情多为资金推动，易导致暴涨暴跌。未来必须着力提升上市公司业绩，使股价上涨有坚实的基本面支撑，才能实现真正意义上的长期健康发展。