赵欢杨海波张淑媛

清晨六点，吉首市乾州街道人民广场的“爱心驿站”刚开门，外卖骑手张师傅便熟练地将电动车停进专用车位，进店接热水、给手机充电。“以前送单想喝口热水都难，现在驿站就在路边，累了能歇脚、车有地方停，心里踏实多了。”他道出了吉首市新业态就业群体的共同心声。

随着新业态经济蓬勃发展，吉首市电动自行车保有量已突破10万辆，外卖骑手、快递员等新就业群体成为城市运转的“生力军”。为破解这一群体“喝水难、休息难、停车难、保障弱”等痛点，吉首市以“服务保障+规范提升”为双主线，扎实推进新业态就业群体改革试点，用一系列暖心举措与务实行动，让城市治理更有温度，让新业态从业者更有归属感。

升级基础设施，破解户外工作难题

“以前夏天送外卖，水喝完了只能找便利店买，遇到暴雨天连个躲雨的地方都没有。”从事外卖行业3年的李林，对过去的工作窘境记忆犹新。如今，这样的困扰已成为历史。吉首市盘活人民广场、八月楼市场、武陵山、峒河公园等6处城管执法岗亭，将其升级改造成“爱心驿站”。驿站内，充电盒、饮水机、医用药箱、雨伞等物资一应俱全，面向外卖骑手、快递员、环卫工人等所有户外劳动者，提供歇脚休息、取暖避暑、饮水热饭、充电打气等“一站式”服务，日均服务超200人次。

停车难题曾是新业态从业者的另一大“心病”。“送单时最怕找不到车位，随便停又怕被贴罚单，耽误送餐时间还要被投诉。”快递员王单说。为解决这一痛点，吉首市自2025年1月起，在镇溪路八一小区、人民路湘泉步行街、乾州苗族布衣酒店门口、盛世豪庭等17处核心区域，增划200个“快递外卖即停即走”专用非机动车位。截至目前，全市累计施划非机动车位达4000个，新增433个，有效缓解了“停车难”问题。

织密保障网络，守护从业者权益

“以前总担心工作中受伤没保障，现在公司交了工伤保险，送单心里也有底了。”快递员熊娇的话，道出了新业态从业者对权益保障的迫切需求。吉首市严格落实《关于湖南省基层快递网点优先参加工伤保险工作实施意见》，对全市21家快递企业开展数据比对与排查，实现正常经营快递企业工伤保险“应保尽保”，精准扩面不留死角。

医疗保障方面，吉首市同样下足功夫。截至2024年底，吉首市快递行业从业人员达300余人，外卖行业从业人员约900人。为填补医疗保障短板，市工商联、市总工会主动作为：一方面深入企业与负责人面对面沟通，阐释职工医疗互助活动意义，争取企业支持；另一方面走进快递网点、外卖配送站，用通俗语言和真实案例，向一线职工讲解参保条件、报销范围、补助标准，让大家明白“参保能减负担”。针对部分职工工作繁忙、难以集中办理参保的情况，市工商联协同市总工会、市医保局提供上门服务，工作人员现场指导填写表格、完成参保流程。2025年职工医疗互助活动参保周期内，快递行业参保人数增至140人，外卖行业增至103人，医疗保障防线越织越牢。

加码安全培训，筑牢行业发展底线

“以前为了赶时间偶尔会闯红灯，参加完培训才知道，安全比什么都重要。”外卖骑手刘越新说。安全是行业健康发展的底线，吉首市以“安全护航配送路幸福相伴千万家”为主题，组织新业态就业群体开展交通安全培训，覆盖200余人次；上门开展交通法规宣传，通过案例讲解、视频演示等方式，进一步增强交通安全意识。

为进一步规范行业管理，吉首市还为外卖行业开通电动自行车“一站式”上牌服务，专门规划专属号牌段，并安排工作人员上门办理号牌更换回收，实现“一车一号”精准管理。“以前上牌要跑好几个地方，现在工作人员上门服务，十几分钟就办好了，特别方便。”刚办完上牌手续的骑手周恒说。这一举措既简化了流程，又为交通管理提供了便利，助力行业规范发展。

升温人文关怀，传递城市温暖

炎炎夏日，吉首市峒河桥头、武陵山公共汽车站点、快递物流园站点等5个工会户外劳动者服务站内，空调凉风习习，凉茶、冰水、防暑降温药品整齐摆放。“这么热的天，送完单能来这里喝杯凉茶，感觉整个人都凉快了。”外卖骑手杨华森拿起一杯凉茶一饮而尽。

这是吉首市开展的“工会送清凉，防暑保安康”活动。活动期间，服务站免费为快递员、外卖骑手等户外劳动者开放空调，提供清凉饮品与防暑药品。自活动启动以来，已有6000余人次领取了凉茶、冰水、冰棒等物资，覆盖全市3000余名户外劳动者，用实实在在的关怀缓解了高温天气下的工作不适。

从“爱心驿站”的便民服务，到工伤保险的精准覆盖；从交通安全的贴心培训，到夏日里的一杯凉茶，吉首市用“服务+规范”的双轮驱动，为新业态就业群体筑牢了保障之基。相关负责人介绍，吉首市计划新增3处爱心驿站、100个专用车位，升级服务功能；力争2026年快递、外卖行业医疗互助参保率分别达80%、75%；探索建立权益保障“一站式”服务平台，让新业态从业者的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。