现实中发展比较好的村、居，可持续的村、居，都是服务于人的，都是人口集中度较高，消费业态丰富，我们在生产力层面需要总结推广。 对于村级组织，要按生产力需要设置，以公共服务为主，只有生产力功能，没有生产关系中的资源配置功能，县域为人服务的经济发展和资源统筹明确到县（区）一级，包括乡镇、街道都是服务，这样对所有的人都好： 一是从事一线公共服务的，只要干好公共服务工作就行，其中10%有理想的，可以在规定动作之上，为人民服务， 二是县域人民及其形成的生产力微观主体得到了急需的公共服务，而不是管理， 三是国家宏观统筹层再也不用费心费力地激励和约束基层了，说实际话，反腐败反到普通工作人员，不是执行的问题，是政策设计的问题。 四是财政困难也容易解决，经济和社会发展中生产关系部分少了，生产力部分多了，财政资源就够用了， 五是考核更加精细化，用党纪国法一把尺子，只能约束到下限，无法激励社会经济发展的上限。