锦州市将京哈改扩建、台黑、秦沈、新阜、疏港等5条高速公路项目建设作为重大政治任务和重要民生工程，目前京哈高速改扩建、台黑高速已竣工通车，秦沈、新阜高速征地动迁取得决定性进展，疏港高速征迁工作稳步推进。

一、落实“三项机制”，凝聚保障合力

通过构建强力高效的领导体系、责任链条和执行监督机制，为推进高速公路项目征拆提供坚强的组织保障。

一是建强组织领导机制。进一步完善市高速公路建设指挥部组织架构，市委、市政府主要领导亲自挂帅，多次召开专题会议研究部署、指挥调度，分管领导多次赴县区现场督导，构建起上下贯通、部门协同、执行有力的运行体系。

二是压实责任落实机制。遵循“市级统筹、县区主责、乡镇落实”原则，沿线各县（市）主要领导亲力亲为、点将攻坚，通过与乡镇签订责任状，实行领导包片、部门包难点、干部包户，采取组织部门强力介入、调度推进等方式，形成了自上而下、权责清晰的责任链条。

三是严格执行监督机制。将保障高速公路项目建设列入全市问效一体化督查考核体系和市领导“双高”调度清单，市督考部门、市纪委以月为节点，实施“红黄绿灯”管控，按照任务分解“鱼骨图”持续跟踪问效。市指挥部“日调度、日报告”，确保工作落实标准不降、时限不拖。

二、把握“三个关键”，破解难点堵点

坚持将法治思维和群众路线贯穿工作全过程，以依法实施为基本前提，以精准施策应对特殊矛盾，以强化统筹保障控制性节点工期。

一是恪守标准程序，依法征拆。严格执行省政策标准，并在操作层面强化规范。黑山县严把核量登记关、评估作价关、协议签订关、补偿兑现关“四道关口”，使征拆工作在阳光下运行。北镇市实行统一政策标准、统一操作流程、统一公示公开的“三统一”方式，以“一把尺子”匡正公平公正。

二是兼顾特情差异，分类施策。因地制宜，分类处置不同地区、不同群体、不同地上物等复杂情况，避免因“一刀切”影响百姓切身利益。针对北镇市1096栋大棚“量大面广”的特点，分类制定方案，集中力量攻坚。针对义县“百日攻坚”过程中协调难度大、矛盾集中的“硬骨头”，“一案一策”推动问题解决。

三是紧盯关键节点，系统推进。集中力量优先保障桥梁、隧道、互通立交等控制性工程区域征拆，确保关键节点及时进场施工。同时，及时跟进通讯、管线、电力迁改，为工程全面展开创造条件。黑山县仅用50天、78天分别完成新阜、秦沈2条高速的境内地上物征拆，其中秦沈高速六标段作为首个实现主线征迁贯通标段，示范作用明显。

三、着眼“三个融合”，催生发展动能

充分释放高速公路项目对地方经济的牵引带动效能，着力提升枢纽联通水平，深挖行业融合发展潜力，服务省市重大战略实施。

一是强化交通路网融合联通。结合“十五五”规划编制，进一步加强路网衔接，持续优化以“三横四纵”高速公路为骨架，“六横七纵”普通公路为脉络的公路网络功能布局，不断增强公路主通道和城市群交通集聚效应。

二是激发区域产业融合潜能。拓展“交通+”场景应用，深化“交通+文旅”融合、“交通+农业”融合、“交通+商贸”融合。凌海市打造功能多元化“综合体”高速服务区，成功将高速“流量”转变为发展“留量”。

三是促进重大战略融合联动。通过高速公路建设完善锦州港后方集疏运体系，同步谋划建设综合货运枢纽及物流园区、特色型物流中心、集散型配送中心三级物流网络体系，畅通“东北海陆大通道”锡赤朝锦支线，服务锦州区域中心城市和国家物流枢纽城市建设。

下一步，锦州市将继续保持攻坚态势，保障重大项目顺利实施，为经济社会发展和实现“人享其行、物畅其流”贡献更大力量。

（锦州市交通运输局袁莹）