美国反对，俄罗斯警告，最终欧盟不敢越雷池一步。虽然此前欧盟内部各方蠢蠢欲动，想要动用被冻结的俄罗斯2100欧元资产帮助乌克兰，但最终未敢迈出这一步。欧盟内部不团结，很难达成一致意见，每一个国家都有自己小算盘，害怕俄罗斯报复。欧洲清算银行总部在比利时，该行持有大部分被冻结的俄罗斯资产。比利时首相明确要求欧盟提供法律保障，否则不同意动用。