开栏的话
法治化是营商环境的核心基石，更是城市竞争力的关键。为展现全市政法机关优化法治化营商环境创新提升行动成效，今日起，市委政法委、滨州市新闻传媒中心（集团）联合开设“法治营商·滨州实践”专栏。专栏将以“小切口、小专项”为定位，聚焦企业全生命周期法治保障，挖掘涉企执法、犯罪打击、法律服务、矛盾化解、企业出海等领域的创新实践，展现法治护航高质量发展的滨州经验，敬请关注！
从“四航并进”法治护航为企业全生命周期“领航”，到“三位一体”服务体系筑牢“心安民营”的“定心丸”，再到涉企执法阳光监督擦亮“全国法治政府建设示范市”的金字招牌——滨州市正以合规体系建设为“核心骨架”，搭建起一张覆盖意识、制度、执法等环节的“立体防护网”，以高效法治服务为企业发展注入强劲动能。
今年以来，滨州市深入实施提升市场主体活力行动，以推动企业合规经营为着力点，通过强化企业合规意识、健全企业合规预防体系、创新行政执法模式，持续提升企业合规经营法律服务水平，筑牢企业稳健经营根基，全面增强企业核心竞争力，为市场主体注入澎湃活力。
强化企业合规意识，营造合规经营氛围
合规是企业的立身之本。滨州市积极推动企业合规文化建设，引导企业自觉增强法治意识，提高依法管理水平，主动排查漏洞、完善制度，让合规经营成为常态。今年以来，企业合规宣讲团围绕安全生产、企业经营、权益维护、劳动用工等重点领域，开展合规专题宣讲和专项培训40场，录制合规培训视频24期，服务企业4800余家，推动企业合规管理从“要我合规”向“我要合规”转变。
企业合规建设是一项系统性、长期性工程，需要政府、企业和社会各方协同发力。滨州市构建“送法上门”常态化机制，深化“一对一”法律帮扶，开展“民营企业一对一法律走访”“国有企业一对一法治检查”等活动，先后赴山东财鑫、大有新能源、渤海先进技术研究院、滨州市融资担保集团等企业提供法律咨询和问题解答。今年以来已累计走访服务企业50家，为企业合规经营保驾护航。
如今，合规经营已成为滨州企业的鲜明标识，为企业行稳致远注入持久动能。愉悦集团通过“1133N”党建模式将合规治理融入生产经营全流程，树立“法治、诚信、和合、融通”的经营理念，形成具有自身特色的儒商文化，自主品牌畅销30多个国家和地区；万华禾香板业有限公司将农林废弃物转化为超越国际环保标准的无醛板材，将合规成本转化为竞争壁垒，预计年产值突破50亿元……
健全企业合规预防体系，筑牢风险管控防线
企业合规预防体系是企业稳健发展的“安全气囊”。滨州市创新推出《关于引导企业加强预防性合规体系建设的实施方案》，聚焦安全生产、劳动用工、环境保护等十大关键领域，构建行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体”的合规生态。通过深入企业“把脉问诊”，既解决个性问题，又提炼共性经验，将点状的企业合规实践转化为线状的行业标准，最终形成覆盖区域经济发展的合规“防护网”，推动从“一企合规”走向“一起合规”。
滨州市还为企业铺设全生命周期的“法治轨道”，出台《关于加强企业全过程合规建设法治服务的意见》，涵盖事前法治体检、事中行政执法合规指导和事后司法监督保护，将法治建设贯穿企业发展全过程，推动企业合规管理、守法经营，有效防范化解各类风险，助力企业发展提速、提质、提效。
企业合规建设离不开专业支撑。滨州市率先成立全省首家企业合规协会，组建专业服务团队，着力构建“人才＋技术”双重防控机制。今年以来，累计培育企业合规专业人才85名，引进市外合规专家32名，全市合规人才库扩容至150人，为滨州企业合规建设提供有力保障。
从编制涵盖17个执法领域、125项的合规指导清单，条目式提示企业“哪些行为违法、违反什么法、怎样做不违法”；到“惠企通”服务平台为企业精准画像，精准推送5000余条合规信息；再到成立企业合规研究院，强化企业合规前瞻性研究与交流……一系列务实举措为企业合规预防体系建设筑起坚实“保护墙”，展现出滨州市“防风险于未萌，育优势在长远”的示范效应。
创新行政执法模式，优化法治化营商环境
良好的营商环境是企业生根发芽、茁壮成长的沃土，能够增强企业和企业家迎接挑战、战胜困难的信心。
滨州努力营造让企业和企业家舒心的发展环境，推行“刚柔并济”执法新模式。全市深化涉企执法阳光监督改革，打造“滨州市涉企执法备案管理平台”，建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，并设立企业“宁静日”和“宁静期”制度，防止对企业随意执法、重复检查。
滨州市还出台轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、不予行政强制措施三张清单，让执法既有力度又有温度，持续释放企业发展活力。今年3月，市司法局印发《关于建立行政处罚决定、行政处罚信用修复告知、行政合规建议、现场监督检查承诺“四书同达”工作机制的通知》，在全市创新实施“四书同达”制度，实现“一次执法、多重服务”，显著提升涉企执法质效，保障市场经济高效有序运行。
在助推社会诚信体系建设方面，滨州市持续开展企业信用修复行动，累计发放信用修复告知书2792份，完成信用修复1273件，为民营企业、中小微企业纾困解难，进一步提振市场主体信心。
滨州市还全面提升执法人员能力素质和行政执法办案质效，推动从单一执法向综合服务转型升级。今年以来，完成行政执法人员法律知识培训考试5000人次；整理编发合规管理专题服务信息200条；压减入企行政检查数量45.2％；完成评查涉企执法卷宗1000余卷……“亲清营商”新生态已深入人心。