锚定责任靶心，夯实“规范提升”组织根基

针对长期制约自然资源工作的“环节多、周期长、效率低”及“推拖改”等痼疾，鹰潭市自然资源局系统构建“责任闭环”，为活动开展提供坚实保障。

高规格统筹，凝聚改革共识。印发活动实施方案，成立由局主要领导任组长的工作领导小组，召开全市系统动员部署大会，明确“系统全覆盖、人员全覆盖、业务全覆盖”的工作要求。各区（市）自然资源部门迅速响应，同步召开动员会议、制定落实举措，形成“一级抓一级、层层抓落实”的上下联动工作格局。

高频次调度，强化担当意识。建立“周汇总、月调度、季研判”常态化机制，定期梳理改革进展、分析堵点难点。调度中严格落实“责任到岗、任务到人”，要求各科室（单位）详细汇报工作推进情况、存在问题及下一步计划。针对土地审批流程优化、跨部门协同等难点问题，累计组织专题研讨会12场，集中全系统智慧制定解决方案23项，切实强化干部职工“事事有回音、件件有着落”的担当精神。

高协同推进，汇聚工作合力。打破科室壁垒，建立“业务联动、信息共享”工作机制。设立跨部门协调专班，统筹衔接规划、审批、执法、登记等核心业务，推动不动产登记与税务、住建等部门数据互通，实现“一件事一次办”。通过定期开展业务交流会、技能培训会，促进全系统干部职工共同参与、协同发力。

聚焦规范核心，构建“制度引领”管理体系

该局以“制度管人、流程管事”为目标，编制系列汇编文件，形成覆盖全业务的“标准库”，从源头上规范权力运行。

编印法规汇编，筑牢法治底线。系统梳理2019年以来国家、省、市层面发布的自然资源领域法律、行政法规、部门规章及规范性文件433篇，并精选使用频率高、社会关注度强的23篇文件形成《法律法规选编》，成为全系统干部职工的“案头工具书”，让每项工作都“有法可依、有章可循”，有效杜绝因政策理解偏差或选择性执行导致的“朝令夕改”问题，从源头上守住法治底线。

制定操作指南，优化服务流程。以“一件事一次办”为导向，梳理内部管理、行政权力和公共服务事项120余项，重点选取国有土地使用权划拨审核、建设工程规划许可、采矿权首次申请等35个核心业务及跨部门协调事项进行流程再造。《业务操作指南汇编》明确每项事项的主办部门、协办部门、办理时限、材料清单及标准规范，绘制清晰的“办事导航图”。例如，在建设工程规划许可办理中，通过明确材料提交标准和部门衔接节点，办理环节从8个压缩至4个，申请材料减少30%。

突出效能导向，激活“服务发展”内生动力

该局将“规范”与“效能”深度融合，通过机制创新与经验推广，推动服务质量与工作效率双提升，为地方发展注入自然资源动能。

建立监测机制，拧紧效能“螺丝”。将《业务操作指南汇编》中的办理时限作为刚性约束，纳入干部职工绩效考核体系，权重占比达30%。依托“智慧自然资源”信息化平台，对120余项业务办理实行“全流程跟踪、节点预警、超时督办”，对即将超时事项自动“黄灯”提醒，超时事项“红灯”亮牌并通报批评。2024年以来，累计预警事项156件，督办整改12件，业务办理“超时率”从18%降至0，实现“件件有着落、事事有回音”

汇编创新案例，传递效能“火种”。收集整理全系统在改革实践中探索的优化流程、提升效率的创新做法，形成《改革创新探索实践汇编》，系统总结“打造‘无违’城市”“承接土地审批权下放试点”等10项典型案例。其中，“多审合一、多证合一”改革案例被省厅作为典型经验推广，“不动产登记‘全市通办’”做法获群众广泛好评。通过召开案例分享会、编发简报等形式，在全系统营造“鼓励创新、学习先进、对标提升”的浓厚氛围，推动效能提升从“被动要求”向“主动追求”转变。

深化改革成效，书写“治理升级”崭新答卷

通过活动的深入开展，鹰潭市自然资源系统治理能力显著增强，在保护资源、保障发展中展现新作为。

权责明晰，消除“推诿扯皮”现象。以《业务操作指南汇编》为依据，各项业务“谁主办、谁协办、怎么办”一目了然，部门间协作更加顺畅，部门内耗大幅减少。2024年以来，跨部门业务协同满意度从65%提升至98%。

决策科学，解决“朝令夕改”问题。将《法律文件汇编》作为决策和执行的“硬标准”，重大事项决策前先查法规、再议方案，确保政策的稳定性和连续性。2024年以来，共制定出台规范性文件18件，均通过合法性审查，无一起因政策调整引发的行政复议或诉讼。

运转高效，化解“拖沓延误”顽疾。通过流程优化和效能督办，业务办理效率大幅提升，120余项业务平均办结时间从22个工作日缩短至13个工作日。其中，国有土地使用权出让审批时间从30个工作日压缩至10个工作日，采矿权延续办理时间从25个工作日压缩至8个工作日，企业和群众办事满意度从72%提升至96%。

发展优质，创新活力持续迸发。在资源保护方面，“无违”城市建设成效显著，2025年前三季度全市新增违法用地仅3宗、面积36.51亩，查处到位率100%，新增违法用地宗数、面积同比分别下降90.6%、12.9%，创历史最低并保持全省领先。在保障发展方面，土地审批权下放试点成效突出，2025年5月22日完成试点以来首宗土地征收成片开发方案审批，5月26日完成首个土地审批批次，8月7日更是创造1天审批1个用地批次的历史纪录。在改革创新方面，率先完成全国首个全市域全要素自然资源资产配置方案编制，部省市县四级联合编制模式获自然资源部认可，正积极申报第一届全国优秀国土空间规划奖。

下一步，鹰潭市自然资源系统将持续深化活动成果，以守正创新的精神完善制度体系，以精益求精的态度优化服务流程，切实履行“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的核心职责，为鹰潭经济社会高质量发展提供更坚实的自然资源保障。