
澳大利亚弃权,土耳其获得举办权
亚太日报 梁栋
据卫报报道,土耳其将主办2026年《联合国气候变化框架》公约第31次缔约方大会(COP31)。此前,澳大利亚政府在最后一刻放弃推动会议在阿德莱德举行,结束其长达三年的申办努力。
根据一项在COP30期间达成的妥协方案,尽管主办地点设在土耳其的安塔利亚,但澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩预计将在此次峰会中担任核心谈判角色,以打破两国在主办权争夺上的僵局。
这一安排由鲍恩与土耳其气候部长穆拉特·库鲁姆在巴西贝伦市举行的COP30会议上共同商定。具体细节于当地时间11月19日晚间最终确定,并预计在11月20日正式公布。
鲍恩向记者介绍,这项“史无前例”的协议内容包括:在COP31正式会议前,将在某个太平洋岛屿上举行预热活动;峰会本身虽在土耳其举行,但澳大利亚将承担“谈判主席”的关键职责。
观察人士分析,这一安排意味着土耳其将作为活动的实际管理者,而澳大利亚则主导应对气候危机的核心谈判进程。
鲍恩表示,此方案将能提升太平洋地区及澳大利亚的利益,并支持正面临挑战的多边主义。他提到,其他太平洋国家此前已得到承诺,若澳大利亚成功申办,它们将成为共同主办国,会议将重点关注气候危机对其生存构成的威胁。
“很显然,如果澳大利亚能拥有一切就太好了,但我们不能,”鲍恩说,“这一进程是以协商一致为基础的。”
按照规定,两国若不能达成妥协,将默认由《联合国气候变化框架公约》秘书处总部所在的德国波恩获主办权。
这一结果令许多气候活动人士感到失望,他们自工党于2021年宣布申办计划以来一直在澳大利亚积极推动此事。部分太平洋国家领导人也表达了不满,例如巴布亚新几内亚外交部长贾斯廷·特卡琴科表示,“对结果一点也不满意”。
但有长期观察人士认为,考虑到土耳其坚持不退出,当前妥协已是本周所能达成的最佳结果。澳大利亚此前获广泛国际支持,若其成功,将是COP首次在太平洋地区举办,也是30届大会中仅有的第六次在南半球举行。
转折发生在11月18日晚。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在记者会上称,如土耳其被选为主办国,政府不会阻拦其申办。分析认为,这一表态削弱了澳大利亚的竞标势头,并将敲定细节的责任留给了鲍恩。他们同时指出,阿尔巴尼斯总理以来从未出席任何一届气候大会。
而在阿尔巴尼斯发言几小时前,鲍恩还在COP30公开场合自信表示澳大利亚将在COP31主办权中“获胜”。
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