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《中国审判》杂志关注曲靖沾益花山中心法庭:从“矛盾终点”到“治理起点”的蝶变

珠江之水,从这里启程奔流千里;法治的温度,在这片红土地上传递。

云南省曲靖市沾益区,有一个被誉为“珠江源头第一庭”的人民法庭——沾益区人民法院花山中心人民法庭(以下简称“花山中心法庭”)。

近年来,花山中心法庭以“瓜坛理念”定分止争,立体联动基层司法部门共解疑难复杂纠纷,绘就了一幅“法润珠源”的民生画卷,奏响了一曲激扬乡村法治的多重奏。

“瓜坛理念”演绎乡村调解文化

花山中心法庭的“瓜坛理念”是一种具有地方特色的调解文化。沾益农村有句俗话叫“囹圄金瓜,囹圄坛子”,意思是瓜长在坛子里,要取瓜就得碎坛,要用坛子就得切瓜,比喻要解决矛盾纠纷,就得一方或双方让步。花山中心法庭调解室里,摆放着南瓜和陶瓷罐子,启示发生争执的当事人双方要相互理解、让步,以和为贵,避免矛盾进一步激化,造成难以挽回的后果。

花山中心法庭辖6个乡、镇(街道)。法庭由两名法官、两名法官助理和两名书记员组成,年办理案件超过800件,其中,诉中调解案件高达400余件。

秉承“瓜坛理念”,法庭对不同类型的案件探索总结出“家事纠纷亲情牌、土地纠纷地头解、相邻纠纷家门处、伤害案件成本调、商事纠纷诚信解”等行之有效的调解方法,运用将心比心换位思考、微信聊天随时调解等多种方式,不断提升矛盾纠纷调撤率。

近年来,花山中心法庭打出“技术+人才”组合拳:培育327名网格员和48名乡贤成为“法律明白人”;开发“解纷百宝箱”小程序,内置常见纠纷调解指南和典型案例视频;搭建“云端调解室”,法官可远程指导基层调解。这种“技术+人才”的双重赋能,使得基层自主化解纠纷的比例大幅提升。

花山中心法庭还结合丰富的案例,在辖区校园、企业、村社、集市等地开展特色普法服务;把巡回审判与特色节点相结合,将“院坝会”融入日常,在火把节开展“法治夜话”活动,在丰收季举行“田间茶话会”……让法律以最质朴的方式融入百姓生活。如今,“院坝会”“法治火塘”已覆盖花山中心法庭辖区6个乡、镇(街道)67个村(居)委会,年均开展文化融合调解活动80余场。

2025年6月,云南省曲靖市沾益区人民法院花山中心人民法庭法官开展巡回审判供图云南省曲靖市中级人民法院

“全科会诊”解难题

90岁高龄的杜老外出,不幸在附近水塘溺亡。老人的6个子女将水塘附近某蔬菜公司和所在社区居委会告上法庭。老人子女称,该蔬菜公司作为水塘的管理者、使用者,未尽到安全保障义务,社区居委会具有管理上的过错责任,均应对杜老的死亡承担责任。被告则提出,九旬老人外出溺亡,是子女没有尽到监护责任。

面对死者家属、某蔬菜公司、社区居委会三方对峙,花山中心法庭决定采取部门联动解纷举措。老人所在的街道综治中心召集了辖区司法所、派出所、农经站等相关部门,成立工作专班。派出所连夜复盘了老人溺亡前72小时的行动轨迹,司法所调取了近五年涉案老人相关赡养纠纷调解卷宗,花山中心法庭则协调相关部门厘清责任边界。

经过“全科会诊”后,花山中心法庭查清事实、厘清责任,并在社区以巡回审理的方式开庭,邀请了街道及村(居)委会负责人、调解员、网格员、群众代表、“法律明白人”等参加旁听。最终,原告方决定撤诉。

花山中心法庭负责人说:“这不是法庭的‘独角戏’,而是街道综治中心、派出所、司法所的‘大合唱’。”

花山中心法庭积极拓展“朋友圈”,建立协作模式,搭建覆盖全区的家门口解纷服务网,实现纠纷化解“就近办、快速办、专业办”。该法庭在辖区乡镇党委、政府的支持下,采取“党支部+”的方式,以法庭为圆心,向外辐射出三层协作圈:内圈整合“法庭+综治中心”“法庭+派出所(司法所)”,实现半小时响应;中圈联动“法庭+村社”,构建24小时预警机制;外圈由“法官+调解员”与行业协会、乡贤理事会等组成专项调处力量。通过“信息共享、联席会商”机制,纠纷在多方磋商中迎刃而解。

跟踪问效彰显司法温情

近年来,花山中心法庭围绕诉前、诉中、诉后,创新提出“三阶服务体系”,将司法服务触角延伸至群众身边。

诉前“吹哨报到”,即法庭通过当地综治平台受理纠纷。同时,定期向乡、镇(街道)通报诉讼案件处理情况,提出有针对性的矛盾纠纷排查化解意见,提升城乡基层治理精细化、精准化水平。

诉中“巡回诊疗”,即法庭到当事人所在地、纠纷发生地巡回审理相邻土地纠纷、婚姻家庭纠纷等案件,让矛盾化解在基层,让更多群众了解化解纠纷的办法和法律依据。

诉后“疗效跟踪”,即法庭主动联合司法所进行回访,让判决书、调解书确定的义务能够被当事人“看得到”,更能“拿得着”。对于家暴案件,法庭创设了心理修复期制度,并联合当地妇联开展家庭关系重塑计划;对于留守儿童,法庭推出了法治成长档案,并联合学校长期帮扶。

通过“三阶服务体系”,花山中心法庭2024年至2025年9月共巡回办案437次,化解纠纷421件。其中,联合基层组织及职能部门化解群体性、敏感性纠纷74件,督促履行687万余元。

从“矛盾终点”到“治理起点”,从“坐堂问案”到“送法上门”,花山中心法庭以行动生动诠释了法治的温度不仅在审判庭里,更在沾满泥土的巡回路上;司法的力量,不仅在裁判文书里,更在群众心结消解后的舒展笑颜中。

来源|《中国审判》杂志

作者|区鸿雁李志凯