信阳市交通运输局坚守水上交通安全底线,强化沟通协作,多措并举开展执法安全监管工作,进一步夯实了辖区水上交通安全基础,实现了连续多年水上交通安全形势持续稳定的良好局面。截至目前,围绕水路领域开展执法巡航101次、里程986公里,检查企业5家,整改隐患140项。
一是强化重点领域执法监管。针对“春运”、“五一”、“中秋”、“国庆”等假日期间船舶开航频次增加、旅客激增的特点,提前部署、精心安排。每逢节前开展一次安全大检查,并联合市海航中心、游船公司和船员召开一次安全例会。假日期间加大对通航水域、景区水域、港口码头及渡口的执法巡航巡查频次,及时增派现场执法力量,加强现场管理,严厉打击船舶超载运输、非法载客、非法夹带危险品、冒险航行等违法违章行为。加强对客渡运船舶、危险品运输船舶、砂石运输船、易流态化固体散装货物运输船舶等高风险船舶的监督检查力度,严查船舶配员、货物装载、航行设备、消防救生设施等方面存在的缺陷和隐患,确保船舶适航、船员适任。加强对桥区、坝区、港区、施工作业区、交通密集区、渡口等关键水域的巡查频次和管控力度,维护良好通航秩序,防范化解重大风险。
二是压实安全生产主体责任。按照年度检查计划,结合“双随机、一公开”工作要求,联合市海事航务事务中心开展入企检查,坚决压实水运企业和港口企业安全生产主体责任,督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任,确保行业安全生产形势稳定。加强与地方乡镇政府的沟通,督促地方乡镇政府履行属地管理责任,严格落实乡镇渡管员制度和渡船“六不出航”规定,严格执行恶劣天气条件下禁限航规定,确保渡运安全。切实抓好执法检查中发现问题的整改工作,对存在的问题实施清单式管理,整改复核后逐一销号、闭环管理。对拒不接受检查的、存在重大安全隐患不整改的或者整改后仍不合格的经营者,依法处罚到位,并视情况报有许可权限的部门按规定撤销其经营许可。
三是提升执法规范化水平。发布信阳市南湾库区恶劣天气等条件下船舶禁限航规定》《市辖区通航水域船舶禁限航工作流程》和《市辖区通航水域船舶复航工作流程》,进一步完善了水上交通“叫应”机制和突发事件应急处置机制,切实提升了突发情况应急处置能力。先后组织专人编印了《信阳市水上交通行政执法工作手册》《水路运输企业安全生产执法检查工作指引》《水上交通违法情节调查取证指引》《信阳市水路交通运输综合执法巡航管理办法(试行)》等可操作性强的重要制度文件,规范执法行为,提升执法水平。常态化开展法律法规、业务技能、应急处置等培训,积极参加市执法支队组织的执法练兵比武活动,鼓励执法人员钻研业务、提升能力,打造一支懂法律、通业务、会管理、善执法的专业化队伍。