10月9号，特朗普本月底的亚洲访问行程已经基本公布了。很有意思的一个关注点是，特朗普决定出席在马来西亚召开的东盟峰会；但却决定不出席韩国的APEC峰会，只会在韩国与中、韩双边会见之后，就立马离开。特朗普的态度为什么会有如此的天壤之别。 特朗普出席东盟峰会的消息，由马来西亚总理安瓦尔在 10 月 4 日率先确认。此次东盟峰会在吉隆坡举行，特朗普团队还向马来西亚方面提出了具体参与条件，包括由他主持柬埔寨和泰国和平协议的签署仪式，并要求将中国官员排除在该仪式之外。 东盟作为东南亚地区重要的多边合作组织，涵盖多个国家，在区域经济与安全合作中占据重要位置，特朗普的参会安排，被视为对该区域外交资源投入的信号。 与之形成对比的是韩国庆州举办的 APEC 峰会。韩国作为东道主，为此次峰会投入大量资源，主会场庆州和白国际会议中心早早完工，还准备了金王冠展览、韩服秀等文化活动，期望通过峰会提升国际地位。 韩国政府此前一直积极撮合特朗普借峰会契机与中方高层举行线下会谈，外长赵显曾专门致电中方强调峰会的交流价值，但中方始终未给出明确回应，外交部发言人仅表示重视 APEC 合作，未提及会晤相关信息。 特朗普决定缺席 APEC 峰会，与中美之间的互动僵局直接相关。特朗普政府原本希望在 APEC 峰会上就大豆贸易等问题与中方磋商，他曾在社交媒体提及中国不采购美国大豆对美国农民造成影响，但中方已暂停美国大豆采购，转而加大从巴西、阿根廷的进口量，相关期货价格出现明显波动。 更核心的是两岸问题上的分歧，中方多次强调这是核心利益红线，而美国态度的模糊性让双边会晤缺乏基础。 美国国内的状况也为行程调整提供了背景。10 月 1 日起，美国联邦政府因两党预算僵局陷入停摆，约 75 万联邦雇员停薪休假，贸易代表办公室、商务部等关键部门运作停滞，谈判团队核心成员无法正常履职，这使得特朗普的谈判筹码进一步减少。在这样的情况下，缺乏明确成果预期的 APEC 多边场合，吸引力自然下降。 从机制特点来看，东盟峰会与 APEC 峰会的功能侧重存在差异。东盟峰会更聚焦区域内的具体合作与议题协调，特朗普可通过主导特定仪式等方式直接展现影响力。 APEC 峰会则以亚太经济合作为核心，需要与包括中国在内的主要经济体达成共识，在当前中美分歧未缓解的情况下，难以实现特朗普期望的成果。 韩国的 “双重依赖” 处境也间接影响了此次安排。韩国在安全上依赖美国，经济上却与中国深度绑定，中国是其最大贸易伙伴，半导体出口的六成流向中国市场。 这种背景下，特朗普若出席 APEC 峰会却无法实现与中方会晤，反而可能凸显美国在区域协调中的乏力，选择仅进行双边会见后离开，更符合其务实的行事风格。 目前，特朗普的亚洲行程细节仍在进一步落实中。东盟方面尚未公开回应其提出的参会条件，韩国则仍在尽力协调各方，期望提升 APEC 峰会的影响力。中美双方均未就双边会见的具体议题与成果预期发布信息，相关进展受到区域国家的持续关注。