“十四五”以来，“轨道上的江苏”建设正在稳步推进，高速铁路实现跨越式发展。截至2025年5月，全省高铁里程已经超过2500公里，面积密度居各省区首位，设区市全部通动车；此外，连徐高铁、沪宁沿江高铁等相继开通，构建起 “省内2小时联通、邻省3小时通达”的快速客运网络。但在普速铁路领域，“瓶颈”同样明显：苏北仅有新长、宿淮两条低等级普速铁路，货运能力受限且无法直达南京，70% 大宗商品依赖公路运输，物流成本较铁路高出40%。这种“客强货弱”的格局，成为区域协调发展的梗阻。

为破解这一困局，江苏省正式提出规划建设淮安经扬州至南京普速铁路（简称 “宁淮普铁”），其自提出规划以来便备受关注。据悉，项目早在2025年9月，江苏省铁路办公室发布竞争性磋商公告，标志着项目正式进入方案咨询阶段，为后续纳入国家建设规划打下技术基础。此次咨询涵盖运量预测、线路走向、技术标准等核心内容，合同履行期12个月，采购预算98万元，将系统论证项目建设的必要性与可行性。目前，根据最新消息显示，项目已经完成了招标工作，标志着项目的前期工作正式启动。

从已有规划信息看，宁淮普铁定位为“三纵三横”普速网中部通道核心工程，线路全长约200公里，设计时速120-160公里，采用客货共线模式。线路走向与连镇高铁淮安至扬州段基本重合，在扬州枢纽接入宁启铁路，拟设淮安东、宝应、高邮、扬州、仪征等5座车站，过江则计划利用既有宁启铁路桥改造，避免新增跨江通道成本。项目总投资预计280亿元，目前正探索“专项债+社会资本”的融资模式。

淮安经扬州至南京普速铁路的战略意义远超交通本身：货运方面，其建成后将承接苏北30%南下大宗货物运输，与京杭大运河形成“铁水联运”体系，使淮安港货物南下时效从6小时压缩至3小时左右，可以有效地降低企业物流成本。同时，预计它能分流京沪铁路30%货运量，缓解南京长江大桥等过江通道的饱和压力，与宁淮高铁形成“客货分离”的运输格局。

经济层面，线路串联淮安国家级物流枢纽与扬州先进制造业基地，将推动宝应、高邮等县域规划建设临港产业园。仅高邮一地，预计可承接苏南转移产业带来1.2万个就业岗位。客运领域，普速票价仅为高铁的1/3，能为务工人员、学生等群体提供经济出行选择，预计日均吸引2万人次客流，同时串联洪泽湖、瘦西湖等景区，可以一定程度上带动沿线旅游消费增长。