以前在广东农村,不少人家的老宅因为年代久没办证,或者建房超了面积,产权一直是笔糊涂账,想翻建、想出租都没底气。现在好了,广东省自然资源厅、省农业农村厅联合印发的《关于妥善处理农村不动产登记历史遗留问题的若干意见》(粤自然资规字〔2025〕5号),经省政府同意后,将于2026年1月30日正式施行,有效期5年,实实在在回应了千万农户的核心诉求。
农村的房子对农民来说,不只是居住的地方,更是安身立命的根基。但过去很长一段时间,不少农村家庭都被产权问题困扰。有的老宅是祖辈传下来的,年代久远没办过审批手续;有的建房时按当时的习惯施工,后来才发现面积超标;还有些人因升学、就业把户口迁去城镇,老家的房子成了"产权模糊"的资产。这些问题不是个别现象,根据广东省自然资源厅公布的数据,截至2025年12月底,全省具备房地一体发证条件的宅基地已登记发证863.61万宗,但仍有超6成的宅基地因历史遗留问题不符合登记条件,大量农房成了"有房无证"的状态。

这次新政的核心亮点,就是用"尊重历史、分类施策"的思路,破解了这些多年难办的事。它没有搞"一刀切",而是针对不同情况给出了明确解决方案,既守住了政策底线,又充分保障了农民的合法权益。
先把关键时间线拎清楚,这是判断自家房子能不能办的前提。新政明确了两个时间点:宅基地房屋以2020年3月23日为界,集体建设用地以2022年8月1日为界。2020年3月23日前建成的宅基地房屋,哪怕没有完整审批手续,只要权属没争议,凭村委会出具的建造时间证明和房屋测绘报告,就能按现状申请登记。这个时间点的设定很有讲究,恰好是国家相关确权登记通知发布的时间,既尊重了历史形成的实际情况,又保证了政策的连续性。
对于大家最关心的超规房屋问题,新政的处理方式也很灵活。以前只要面积超标就直接拒办,现在实行"三级审核确认"机制,经村、乡镇、街道三级审核公示无异议后,按当地规定的标准面积登记,超占部分会在证书附记栏注明,不影响合法部分的产权效力。比如1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建成的房屋,不管是否超过后来的面积标准,都按实际使用面积确权登记;1982年后建成的超规房屋,就按规定标准登记合法部分,这样的分类处理让很多农户放下了心。
户口迁出的人也能确权,这一点让不少在外打拼的游子松了口气。新政明确了6类可申请登记的主体,其中就包括本村原村民合法取得宅基地后户口迁出的情况,还有因继承房屋占用宅基地的非本集体成员。也就是说,只要宅基地是合法取得的,就算现在户口在城镇,也能正常办理登记,不用再担心老家的房子没保障。另外,以前分户和办宅基地证明互相卡壳的问题也解决了,年满18岁就能申请分户,分户后就能享受"一户一宅"资格,年轻人结婚建房不用再挤在父母家。
办理流程的简化更是让政策落地更便民。以前办个确权证要跑多个部门,准备一堆材料,折腾几个月都不一定有结果。现在通过"三级审核确认"机制,村委会审核后可直接上报乡镇,减少了很多重复环节。而且支持网上办理,登录广东政务服务网或相关政务APP,上传电子材料就能申请,电子材料和纸质材料具有同等效力。行动不便的村民还能委托村委会代办,不用亲自跑腿。根据试点地区的经验,登记效率比以前提升了60%,梅州兴宁就有95%的村民足不出村就领到了证,最快18天就能拿到不动产权证书,比过去的办理时间缩短了一半以上。更贴心的是,全流程不收取任何费用,权籍调查费、证书工本费都由政府承担,真正做到了"零成本办事"。
不过要注意,新政是给合法资产"补保障",不是给违规行为"开绿灯",这6类情况明确不予登记:城镇居民违法购买的宅基地、小产权房;占用永久基本农田、生态保护红线建的房屋;下乡违规建设别墅大院、违法圈占宅基地的;1999年1月1日后非农业户口居民违法取得的宅基地;权属有争议且未解决的;其他违反法律法规建设的房屋。这些红线不能碰,不然就算提交了申请也无法通过审核。
可能有人会问,花时间办这个证到底值不值?其实这本不动产权证书,就是农民房产的"合法身份证",用处可不少。首先是法律保障,有了证,宅基地和房屋的产权就得到了法律认可,邻里边界纠纷、不合理调整等问题都能凭证维权;其次是财产增值,确权后的房子可以依法出租、入股,让闲置资产变成活资金,比如有些村集体把登记后的闲置厂房出租给企业,增加了集体收入;再者是拆迁补偿,有证房屋的补偿标准更明确,面积计算精准,不会少算权益;另外,有了证还能向银行申请抵押贷款,最高可贷评估价的50%,急需用钱时能解燃眉之急,利息也比民间借贷低很多。
从政策背景来看,这次广东的宅基地确权新政,是对2025年中央一号文件中"扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证"要求的具体落实,也是推进乡村振兴、深化农村土地制度改革的重要举措。随着农村发展越来越好,土地和房产的价值会越来越凸显,确权就是让农民把该有的权益稳稳抓在手里。虽然政策有效期有5年,但建议符合条件的村民尽早申请,早拿证早安心,毕竟政策红利不等人。
在我看来,这份新政的价值不仅在于解决了历史遗留问题,更体现了政策的温度和务实导向。它没有纠结于过去的程序瑕疵,而是从农民的实际需求出发,用灵活高效的方式化解矛盾,让农村的"沉睡资产"真正活起来。这不仅能提升农民的获得感和幸福感,也能为乡村产业发展、城乡融合发展打下坚实基础。
最后想问问大家,你家的宅基地有没有遇到过无证、超规的问题?这次新政对你来说有没有实际帮助?或者你对办理流程还有哪些疑问?欢迎在评论区留言分享你的情况和看法,咱们一起交流讨论。
提示:本文基于广东省已发布的官方政策文件解读,具体办理条件、流程、材料请以当地自然资源、农业农村部门的最新规定和官方指南为准,建议向乡镇政府、自然资源所或村委会咨询核实。