10万亿太空蛋糕，怎么做大，怎么分？

以前商业航天靠零散政策打补丁，现在不一样了——国家定好规矩，还专门设部门管。

“鼓励可重复使用火箭，航天局这文件，总算给商业火箭指对路了。”星际荣耀创始人彭小波看完这份文件，说出了不少行业人的心里话。

11月25日，国家航天局发布了《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025－2027年）》，这份8700字文件，被视作商业航天领域最具分量的官方文件。

里面列了22条实在办法，6次说“支持”从火箭复用、太空旅游，到卫星数据赚钱、民企国企标准统一全戳中行业多年的烦心事。

这是商业航天第一次被国家纳入整体规划；而且中国国家航天局已设立商业航天司，标志着中国商业航天产业迎来专职监管机构。

国家定规矩+专门部门管，商业航天由此有了全套保障。

这政策不长，但全戳中要害比如让民企能参与国家项目、国企技术能落地还规范地方招商、统一行业标准每一条都说到从业者心坎里。

航天科普专家王君毅认为，顶层设计关注到真问题，接下来就看落地细节，这才是行业真正的转折点。

从十年前的探索诞生到写入政府工作报告，商业航天这几年的被看见，不只是一个产业的崛起。锦沙资本总经理、管理合伙人刘尚则补充，它站在中国航天60年的基础上自力更生，更是战略新兴产业探索的活样本，为其他战略新兴行业培育和国家战略落地破局提供了可借鉴的路径。

华西证券算过：2015年这行业才3800亿规模2024年就到2.3万亿了，每年大概涨22%要是保持25%的增速，2030年能接近10万亿，潜力超大。

过去难在哪？

“五龙治水”民企只能自己摸着闯

任何新兴产业的崛起都绕不开“生长痛”，商业航天也不例外。

过去民企搞航天，最怕“五龙治水”，发射审批、技术论证、市场准入、数据安全等环节分属不同部门管理，标准不一、衔接不畅，企业节奏提不起来。

就说卫星星座组网，一个项目要对接好几个部门。反复沟通、来回跑腿，企业光应付审批就够累，哪有精力搞研发？

地方招商的盲目性也加剧了行业乱象。过去十年，从新能源汽车到低空经济再到商业航天，不少地区缺乏核心技术优势，却只想靠政策堆砌承接相关机构，最终落得“热度有余、根基不足”的结果。

资本还急着赚快钱，让行业研发更难了。想长期投资的资本，愁赚慢、难退出跟风的资本只爱短平快，不愿给核心研发投钱导致行业搞技术突破，没钱撑。

产业观察人士徐杰还指出，民营商业航天企业多依赖风投，与国家队存在技术分层、资源互通难题，技术攻关各自为战。即便不少创始人从体制内跳出寻求突破，也难破资源壁垒。

而此次顶层设计与“专人专管”新格局的落地，彻底扭转了这一无序态势。

商业航天作为航天强国建设核心力量的定位被明确，这份系统性认可，远比单一政策支持更具价值。在刘尚看来，如今，靠着顶层设计加专门机构的双重支撑，商业航天终于等来了产业发展的定心丸。

创业者泪目：

十年摸爬滚打，终于被看见

十多年前，一群人揣着让航天变亲民的初心，从体制内跳出来闯商业航天。本以为是蓝海，没想到处处是坑：研发缺资源，审批跑断腿，融资怕断链，没人懂、没人帮，只能硬扛。

研发时，对接国家级科研试验设施无门，只能自筹资金搭建简易平台；审批时，多部门分管、标准庞杂，项目备案要跑遍多个窗口；发展时，核心研发因周期长、投入大难获资本青睐，企业稍有不慎就面临资金链断裂的风险。

多年来，商业航天企业就在这样的困境中摸索破局，每一次技术突破都伴着孤注一掷的勇气，每一步成长都藏着不为人知的艰辛。

在花生看来，这份文件和专门部门的落地没说一句空话，每一条办法都是给行业的“定心丸”；比起政策里的支持，更难得的是行业越发被国家看见、被在乎了；这份认可，既肯定了创业者这么多年的坚持，也抓准了行业真正需要啥。

政策送3个大红包，戳中行业痛点

这份8700字的文件，没一句空话每一条都戳中行业痛点，送了3个实打实的红包。

第一重红包：

国家级航天资源向民企敞开大门

此前，民营企业使用火箭试车台、发射台等国家级科研设施，只能反复排队等待，若想保证研发节奏，就必须重资产自建工位。成本太高占用企业宝贵资源不说，这两年还因为商业航天内的一次事故，新批工位的节奏被放缓。

如今政策明确提出，增强国家级航天资源对商业航天企业的开放力度，民企不仅能直接用国家资源搞研发，还能与国家队公平竞争国家重大专项。

航天驭星副总裁全李彬直言，资源开放让民企与国家队的对接从“偶遇变成常见”，过去得靠企业自己找门路，现在有了政策牵引，双向拥抱会快得多。航天驭星为全国一半以上商业卫星提供在轨运管服务，被称为“太空物业”。

这种轻资产搞研发的模式，对需要高频试验的核心赛道尤为关键，对初创公司尤为友好。

星梭科技是一家以全流量补燃大推力液氧甲烷发动机、重型液体运载火箭为核心全产业链全球布局的商业航天企业，首席技术官、联合创始人姜路野表示，不用自建试车台和发射工位，能集中资源攻克液氧甲烷发动机等核心技术，以更小成本实现突破。

火箭是复杂的系统工程，产品最终还是要经过大量的飞行试验验证，才能够实现稳定、高效地为客户提供服务。

第二重红包：

核心赛道获官方“正名”，发展方向更清晰

“鼓励地方政府在可重复使用火箭、智能卫星等重点领域，组建技术创新中心”。

文件将可重复使用运载火箭列为重点支持方向，有了官方背书和资源倾斜，这一核心赛道的技术落地速度将大幅提升。

同时，太空旅游、太空制造等新业态也得到明确的政策支持与规范，企业不用再因政策模糊而不敢布局，发展方向愈发清晰。

第三重红包：

引导耐心资本，破解长期融资难题

商业航天研发周期长的特性，与资本追求短期收益的诉求始终矛盾。此次政策明确提出设立“国家商业航天发展基金”，并鼓励地方与金融机构成立联合投资平台，引导资本做长期布局。

这意味着企业无需再为迎合资本做短平快项目，能沉下心打磨核心技术。

国家队的投入，核心是给产业的长期发展和资本闭环定了心。早期投资人更敢下场了，企业也能少受短期资本的干扰，不用为了迎合估值而打乱节奏，能更踏实地做长期主义的事。在刘尚看来，这种资本闭环，比单纯给钱更重要。

此外，政策还引导地方聚焦重点领域建成果转化中心，避免招商资源浪费，让行业发展更聚焦。

政策与资本的双重加持，让商业航天行业迎来扩容加速期。

企查查数据显示，我国现存超9万家商业航天相关企业，近六成成立于近三年；2025年截至11月24日，新注册企业达2.22万家，同比增幅58.3%，全年注册量将创近五年新高，华东、华北、华南已形成核心产业聚集区。

产业规模也同步攀升，2024年行业市场规模达2.3万亿元，2025年预计突破2.5-2.8万亿元，年均复合增速超20%；2025年前三季度，卫星制造领域收入同比增幅达85.28%，核心环节盈利修复显著。产业热度还将落地为实际对接平台，2026年3月上海商业航天展览会将举办，打造全产业链交流合作的B2B平台，推动政策利好转化为产业实效。

别高兴太早！还有难题要啃

尽管政策红利释放，但从条文到落地仍需时间磨合，行业发展还面临多重现实挑战。

微纳星空副总裁周鑫指出，商业闭环是当前商业航天的核心痛点，虽已被政策关注，但落地实现仍需时日。

星梭科技CTO姜路野则直言，国内商业航天民营企业在下一代动力领域与美国同行存在代差，且火箭成熟度需大量飞行试验积累，新政加持下仍需持续攻坚。

还有头部商业火箭企业融资负责人期待，新机构能推动地方建立联合办公机制，让“国家定框架+地方出细则”的模式加速政策红利落地。

另外，行业标准不统一的问题也得赶紧解决现在搞航天项目都是“一个项目一套规矩”硬件、软件、接口标准乱非常庞杂，难以通用，浪费钱建立统一的标准，才是行业成熟的关键。

商业航天民企不会浪费机会，需要立足需求与机会、锤炼自身实力。航天驭星副总裁全李彬表示，随着企业技术、专业能力及可靠性安全性的提升，已参与相关国家航天项目，政策加持下未来参与度将更高，也将为航天强国建设贡献民营力量。

民营商业航天企业要解决好怎么面对需求与机会，增强自己实力这个角度来要求自己，过去几年，随着我们自身的发展，技术能力专业能力、可靠性安全性的提升，我们逐步已经参与到了一些类似的机会，随着政策文件的指导，我们相信未来参与度会更高，也让商业航天给国家航天强国建设贡献自己的一份力量。

被看见只是起点，

10万亿市场要靠实干

商业航天的发展之路依旧漫长，但“被看见”的这一刻，已然成为行业新的起点。

中国科技新闻学会太空文化传播青少年工作委员会委员王君毅表示，政策中“产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强”的两个“显著”，为行业划定了清晰的发展目标，让从业者有了明确的奔头。

被国家看见，只是商业航天的第一步。未来咱们能不能在生活里用到太空旅游、卫星便民服务？10万亿市场能不能兑现？全靠这些企业实打实练技术、破难题。

咱们等着瞧！

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文 | 李皙寅·花生

编辑 | 黑松