中国共产党邛崃市第十五届委员会
第十次全体会议决议
（2026年1月9日中国共产党邛崃市第十五届委员会第十次全体会议通过）
中国共产党邛崃市第十五届委员会第十次全体会议，于2026年1月9日召开。
出席全会的有，市委委员34人，候补市委委员2人。不是市委委员、候补委员的市级领导，市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。
全会由市委常委会主持。市委书记刘刚作了讲话。
全会听取和讨论了刘刚受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共邛崃市委关于制定邛崃市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，讨论了《2026年全市经济工作要点》。刘刚就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。王德彰总结全市2025年经济工作，安排部署全市2026年经济工作。
全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十五届八次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省委、成都市委工作部署，锚定建设成都市域副中心，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面深化改革和高水平开放，大力推进文商旅体深度融合发展，加快构建现代化产业体系，统筹推进“活镇兴村”，着力推进民主法治建设，抓实宣传思想文化工作，持续抓好民生保障和生态环保工作，不断提高城市治理能力水平，纵深推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务圆满完成，社会主义现代化邛崃建设迈出坚实步伐。
全会高度评价“十四五”时期邛崃发展取得的重大成就。“十四五”时期是邛崃发展历程上具有重大而深远意义的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、成都市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，迎难而上、砥砺前行，加快建设成都西部区域中心，全力打造“四中心一枢纽”，坚定不移推动高质量发展、高效能治理、高水平安全，城市综合能级显著增强，城乡融合发展更加协调，深化改革开放创新突破，价值转化路径不断拓展，宜居生活品质稳步向好，城市安全稳定更具韧性，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化邛崃新篇章奠定了坚实基础。
全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是邛崃奋力打造成都市域副中心的重要窗口期，在邛崃现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。全市上下要始终保持专注发展战略定力，主动识变、应变、求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创邛崃现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期邛崃经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和成都市委“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，持续构建“一核两翼、三区协同”城市发展新格局，以建设现代化成都市域副中心为统揽，坚持以“近悦远来”营城理念为指引的“兴业、开放、引流”发展战略，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、共同富裕迈出坚实步伐，确保邛崃基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
全会指出，推动“十五五”时期邛崃经济社会发展，要在全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则，省委“四个必须”和成都市委“五个始终”重要要求基础上，结合邛崃实际重点把握以下方面：务必旗帜鲜明讲政治，务必聚精会神抓发展，务必用心用情惠民生，务必坚守底线保安全。
全会提出“十五五”时期邛崃经济社会发展的主要目标：打造成都西部经济中心活力城市、成都西向战略枢纽支点城市、农商文旅体融合发展示范城市、山水人城共融的幸福宜居城市。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力和综合竞争力显著跃升，成功迈入全国百强县行列，区域引领辐射作用充分释放，人民生活更加幸福美好，全面建成现代化成都市域副中心，基本实现社会主义现代化。
全会提出，全力服务和融入国家、省、成都市重大发展战略。要推动融入国家战略全局、全省发展大局，主动服务国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设，进一步提升城市综合能级。要协同建设现代化成都都市圈，发挥“背靠成都、辐射周边”枢纽功能，主动承接成都中心城区功能疏解和产业转移，联动周边区域打造新兴产业协同带、酒类产区联动带、生态融合发展带。要深化践行新发展理念的公园城市示范区建设，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化“近悦远来”人民城市。
全会提出，全力建设富有邛崃特色和优势的现代化产业体系。要深入推进工业立市制造强市，建强以先进制造业为骨干的现代化产业体系，做优做强新兴产业，优化提升传统产业，前瞻布局未来产业，推动质量强市建设。要促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业发展壮大、生活性服务业提质增效。要加快建设数字邛崃，深入实施“人工智能+”行动，加快形成智能经济新形态，加快构建智能社会新形态。要建强园区发展主阵地，持续深化“立园满园”行动，强化园区空间承载，优化园区功能配套，提升园区运营质效，实施企业梯度培育。要打造创新引领高质量发展生态，建设高能级创新平台，推动高质效就地转化。要深化教育科技人才一体发展，优化科技体制机制，推动科教协同育人，集聚创新创业人才。
全会提出，全力推进深层次改革和高水平开放。要积极融入全国统一大市场建设，全面落实市场基础制度规则，深化要素市场化改革。要健全扩大内需长效机制，有效激发消费潜力，持续扩大有效投资，提升资源配置效率。要健全优化营商环境，深化国资国企改革，促进民营企业发展，坚持“有需必应、无事不扰”，推进“进解优促”工作迭代升级。要全方位开放门户拓展市场，扩大对外经贸合作网络，打造成都西部多式联运物流枢纽，推动邛崃产品“出川出海”，持续深化国际交往合作。
全会提出，全力推进新型城镇化和乡村全面振兴。要优化市域发展格局，持续构建“一核两翼、三区协同”城市发展新格局，横向以新邛荥高速为牵引，东西串联羊安新城、临邛古城、龙门七镇，纵向统筹推进“强县活镇兴村”，构建“中心城区+特色镇街+和美乡村”梯次衔接的组团城镇体系。要持续提升城市综合能级，优化城市发展空间，提升城市功能品质。要激发镇域经济发展活力，推动扩权赋能，打造县域副中心。要加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，发展现代都市农业，促进农民增收致富。要推进现代化基础设施建设，构建外联内畅的综合交通体系，打造多元安全的能源供给体系，完善连通互济的全域供水体系。
全会提出，全力推进文化创新创造。要推动文化铸魂育人，加强思想政治引领、理想信念教育，培塑文明新风。要推动文化润城惠民，保护传承文化遗产，营造良好文化氛围。要推动文化赋能兴业，推动农商文旅体融合发展，擦亮“文君故里·醉美邛崃”文旅融合品牌，打造近悦远来区域文旅消费中心，分层构建“临邛古城”“星耀龙门”“邛州乡韵”城镇村三级全域旅游发展格局，营造烟火城市乐活场景、拓展好山好水乐游场景、创新和美乡村乐享场景。要推动文化交流传播，提高主流舆论引导能力，深化国际人文交流合作。
全会提出，全力推进民生事业高质量发展。要促进高质量充分就业，健全就业促进机制和服务体系。要促进人口高质量发展，建设全龄友好型、生育友好型、老年友好型、青年发展型城市。要加快建设教育强市，促进教育优质均衡发展，持续深化教育综合改革，构筑教育人才发展高地。要加快建设医疗强市，优化城市医疗供给，创新学科特色发展，强化公共卫生能力。要完善多层次社会保障体系，健全养老保险体系、医疗保障体系、社会救助体系、基本殡葬服务体系。要推动房地产高质量发展，加快建设舒适好房子、幸福好小区、完整好社区、宜居好城区。要推动共同富裕迈出坚实步伐。
全会提出，全力提升城市可持续发展能力。要持续深入推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要厚植生态本底，加强生态系统保护修复，构建多元化城市绿芯空间，优化城市蓝网水系，严守生态保护红线。要推动产业结构、交通运输、城乡建设、消费模式绿色转型。
全会指出，全力提升城市现代化治理能力。要提升城市安全运行水平，常态长效开展城市治理增效系列专项行动，深化社会治安整体防控体系和能力建设。要提升城市应急管理、智慧敏捷、精细治理、依法治理水平。
全会强调，汇聚强大合力奋斗实现“十五五”规划目标。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神督办落实机制，完善党中央和省委重大决策部署、成都市委工作要求落实机制，提升干部现代化建设本领，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化、长效化。要凝聚各方力量团结奋斗，健全规划制定和落实机制，充分调动全社会积极性主动性创造性。
全会指出，学习宣传贯彻市委十五届十次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把握好“十五五”时期发展的形势判断、总体思路、重点任务、根本保证，把广大党员干部的思想和行动统一到党中央和省委、成都市委、邛崃市委决策部署上来。要以战略定力谋攻坚突破，在扩大有效投资、工业培育壮大、乡村全面振兴、文旅引领消费、城市更新提能、提升幸福质感上实现新突破，不断推进城市现代化建设。要持之以恒转变作风，以敢想敢为塑奋进姿态，立“心气”破“安逸”，立“创新”破“成规”，立“实绩”破“虚功”，立“规矩”破“特权”，不折不扣推动全会各项要求部署落地落实，奋力走好“十五五”新征程。
全会要求，贯彻落实好全会精神，要和做好当前工作结合起来。要抓好一季度经济“开门红”，以周保月、以月保季、以季保年，持续巩固经济稳中向好发展态势。要扎实做好巡视反馈问题整改工作，认真落实“四个融入”要求，动真碰硬高质量抓好整改落实。要抓好“十五五”规划编制工作，谋深谋实一批具有牵引性、示范性的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。要做好岁末年初各项工作，加强困难群众救助帮扶和重点群体走访慰问，加强关键领域安全监管和矛盾纠纷排查化解，确保群众温暖过冬、欢乐过节。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省委、成都市委的坚强领导下，挺膺担当、拼搏实干，奋力培育打造成都市域副中心，为谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章贡献更多邛崃力量！
