未获施工许可便贸然开工，此举不仅是挑战法律红线，更容易为工程的安全与质量埋下巨大隐患。近期，咸阳市一项重点民生工程——秦都医院（一期）被曝在《建筑工程施工许可证》缺位的情况下，已然大兴土木。面对质疑，项目建设方秦都区卫生健康局承认确有其事，并将原因归结于“部分审批权限在市级部门，流程缓慢所致”。

巨额投资下的许可缺失

十月中旬，记者在咸阳经开区秦盛大道的秦都医院（一期）项目工地看到，医疗科研楼、发热门诊楼等核心建筑已初具规模，施工场面热火朝天。然而，在员工通道旁整齐整齐悬挂的项目公示栏中，虽详尽罗列了工程概况，却唯独不见那份关键的《建筑工程施工许可证》。

公开信息显示，这一项目由秦都区卫生健康局建设，陕西建工第十一建设集团有限公司负责施工，采用EPC总承包模式。项目总建筑面积高达10.2万平方米，集医疗综合楼、科研楼及配套附属设施于一体。项目全部建成后，预计将提供约600张床位，显著改善当地居民的就医条件。

回溯项目进程，早在2023年12月，该项目就已获得了国有土地使用权证和建设用地规划许可证。2024年7月，陕建十一集团以约7.28亿元中标。遗憾的是，时至今日，决定项目合法性的施工许可证，依然“在路上”。

官方解释：流程所限，承诺补办

在项目指挥部，一位工作人员以领导不在婉拒了拒了采访。现场一位胡姓负责人则向记者直言：“施工证确实还没办下来，详细情况得问甲方（建设单位）。”

秦都区卫生健康局项目联系人张宇龙对此回应称，施工许可证正在全力办理中，但因部分环节需市级单位审批，客观上拉长了时间。他还透露，由于该项目动用了国家专项债资金，为确保工程按期推进，不得不采取了“边施工边办手续”的变通之法，并保证“年底前一定能办妥”。

法律风险不容小觑

尽管项目的确切开工日期未见诸报端，但从现有的建设进度推断，这场“无证驾驶”的施工可能已持续了近一年之久。我国《建筑法》对此有明文禁令：严禁未取得施工许可证擅自开工。这种行业中并不鲜见的“先建后补”操作，不仅会让相关方面临严厉的经济处罚，更深层次的危机在于，它可能成为未来安全事故与工程质量问题的导火索，届时建设与施工双方均难辞其咎。

来源：华商报