欧盟领导人于周五凌晨就一项1050亿美元对乌贷款协议达成共识，此举旨在避免乌克兰经济与军事部门在2027年前陷入预算困境。尽管协议达成方式未达部分人士预期，但欧盟高层官员均视其为一次重要胜利。

“若我们今日带着分歧离开布鲁塞尔，欧洲将丧失地缘政治影响力，那将是一场彻底的灾难。”比利时首相巴特·德·韦弗在凌晨4点前向媒体强调。

此前，部分欧盟领导人曾提议动用数十亿美元俄罗斯冻结资产为乌克兰提供援助，但该方案因比利时等国反对被迫搁置。最终，欧盟决定通过向投资者借款的方式向乌提供贷款，同时保留未来动用俄相关资产的权利。根据协议，基辅需在冲突结束后俄罗斯支付赔偿金时，再偿还这笔贷款。

当前，乌克兰一方面全力阻止俄罗斯在战场上的推进，另一方面正与美国就停战计划展开谈判，此次贷款对基辅而言无疑是及时雨。乌克兰总统泽连斯基此前曾警告，若无法获得资金援助，乌方将缺乏维持民生与购置武器的资金。

对于此次协议的达成，泽连斯基在周五盛赞这一最后时刻的突破。他在X平台发文称：“这是意义重大的支持，切实增强了我们的韧性。关键在于，俄罗斯资产仍处于冻结状态，乌克兰也获得了未来数年的财政安全保障。感谢这一成果，也感谢这份团结。”

欧盟领导人同时向莫斯科释放明确信号。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示：“我们今日向俄罗斯传递的信息清晰无误：首先，你们在乌克兰的目标未能实现；其次，欧洲无论现在、未来，只要有必要，都会与乌克兰站在一起。”

国际货币基金组织预测，受美国削减对乌援助等因素影响，未来两年乌克兰将面临1600亿美元（约合1370亿欧元）的资金缺口。此次欧盟1050亿美元（约合900亿欧元）的贷款，正是为填补其中三分之二的缺口。

事实上，动用俄罗斯央行冻结资产援助乌克兰的想法并非首次提出，早在2022年俄罗斯入侵乌克兰初期就已出现。长期以来，包括法国在内的部分欧洲大国对此明确反对，法国总统马克龙今年2月在白宫椭圆形办公室就曾表示，动用俄资产违反国际法。但就在本周早些时候，马克龙的态度出现转变，明确表示支持这一方案——如同西方对乌支持的诸多领域一样，又一条红线被突破。

此次协议的达成并非一帆风顺。匈牙利、斯洛伐克和捷克三国虽同意接受这份基于欧盟借款的对乌贷款方案，但前提是该方案不得影响本国财政状况。

对于这项赔款性质的贷款，比利时的态度尤为关键。作为大部分俄罗斯冻结资产的持有国，比利时担忧此举可能引发俄罗斯未来报复，或在和平协议达成后，需为归还俄资产承担责任。峰会召开前，德·韦弗明确要求所有欧盟成员国提供“具有约束力的保证”，以此作为比利时批准该贷款方案的前提。“仅靠口头承诺远远不够。”他周四在比利时议会强调。

此前，欧盟已通过动用俄罗斯资产（主要是债券）的利息为对乌援助提供部分资金。但随着相关债券到期转化为现金，欧盟执行机构原本计划将这部分资金借贷给乌克兰，直至俄罗斯支付赔款。

值得注意的是，俄罗斯方面已采取反制措施。本周一，俄罗斯央行向比利时欧洲清算银行提起诉讼，索赔数十亿欧元。据俄罗斯塔斯社报道，俄央行称此举是针对欧盟拟将欧洲清算银行持有的冻结资产“转移给第三方”的先发制人行动。周四，俄央行进一步表示，将向欧洲多家银行索赔，金额涵盖被冻结资产及由此产生的利润损失。

此次欧盟峰会召开之际，欧洲正面临多重外部压力。美国总统特朗普近期在采访中抨击欧盟领导人“软弱”，其政府此前发布的新《国家安全战略》也指责欧洲“陷入政治危机”且“缺乏自信”。

上月泄露的一份美国支持的28点和平计划显示，美方提议将俄罗斯央行在全球冻结的1000亿美元资产，投资于“美国主导的乌克兰重建和投资项目”，并由美国获取相关投资利润。而欧洲持有的俄冻结资产占其全球冻结资产的大部分，这一提议引发欧盟各国强烈不满，也促使欧洲领导人密集开展外交协调。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三在欧洲议会的简短讲话中，含蓄批评美国。她称本周峰会是“欧洲的独立时刻”，并先后10次强调这一概念。“我们正直面一个危险且充满交易的世界现实——一个战火纷飞、掠夺横行的世界。”她表示，“欧洲必须为自身安全负责，这不再是选择，而是必然。”长期以来被视为理所当然的跨大西洋信任，在今年已彻底崩塌。

当前，欧洲正警惕来自两方面的分裂势力：一方面是奉行交易主义的白宫发起的文化攻势，另一方面是莫斯科的颠覆与敌对行动。峰会召开前，俄罗斯总统普京对欧盟的施压达到新高度，他在对俄军方官员讲话时，将欧洲各国领导人称为“小猪”。

“俄罗斯人日夜致力于分裂欧洲，在这方面，他们比欧洲维持团结做得更出色。”皇家联合军种研究所金融与安全中心主任汤姆·基廷向CNN表示。

据悉，白宫近期公开将乌克兰过去在战场上的困境或结构性弱点作为筹码，试图推动达成仓促的和平协议。在欧盟谈判结束前，泽连斯基就表示，此次融资协议的达成将缓解这一威胁。

“只要拥有这些优势，我们在谈判桌上就会更有底气。”泽连斯基称，因为基辅抵御俄罗斯侵略的能力至少在未来几年内得到了公开保障。他同时警告，若此次对乌资金协议未能达成，将严重打击乌克兰至关重要的无人机产业——这一产业是前线部队的生命线。此外，乌方引以为傲的对俄远程打击能力，包括对莫斯科石油和天然气基础设施的攻击行动，也将受到影响。

“这一切都将不复存在。”泽连斯基向媒体坦言。

周五凌晨，基辅与布鲁塞尔的紧张局势终于得以缓解。面对俄罗斯在乌克兰的持续猛攻，以及白宫对“快速和平”而非“公正和平”的迫切诉求，欧洲为乌克兰递出的“救生艇”——这艘从分裂与拖延的深渊中夺回的“救生艇”，承诺将在未来数月的不确定时期里，成为基辅更坚定的盟友。