12月16日我商务部对欧盟27国开出了一张罚单，27个国家同时收到了最后的通牒，表示从17号开始，对欧盟的猪肉产品征收反倾销税，税率下至4.9%，上至19.8%，而这一措施，将到2030年才会结束。

但是这张“罚单”一开，很多人关心的第一个问题是：为什么是猪肉？为什么是欧盟？中国和欧盟之间的猪肉贸易，为什么会走到今天这一步？

如果你了解这背后的来龙去脉，就会明白这不是一次简单的贸易调整，而是中方对不公平贸易行为的果断反击，更是为14亿人餐桌安全和国内产业发展画出的刚性红线。

中国是全球最大的猪肉消费国，14亿人的餐桌需求，让猪肉成为关乎民生的重要农产品。

长期以来，我们的猪肉供应主要靠国内养殖，进口猪肉只是作为补充调剂，但这些年，欧盟的猪肉产业出现了严重的产能过剩，大量猪肉堆积在仓库里卖不出去。

为什么会过剩？

一方面是欧盟的猪肉产量持续增加，另一方面是欧盟民众的饮食结构和我们不同，他们很少食用猪内脏、猪脚、猪耳这些副产品，这些在欧盟几乎没什么商业价值的部分，却正好符合亚洲市场的需求。

为了消化这些过剩的猪肉，欧盟商家把目光瞄准了中国市场，而且选择了最直接的手段——打价格战。

他们以远低于国内市场价，甚至低于自身生产成本的价格，把大量猪肉和副产品倾销到中国。

从2020年到2023年，这四年里欧盟猪肉及副产品占中国同类产品进口总量的平均比例已经达到了54%，长期稳坐第一大进口来源地的位置。

大量低价欧盟猪肉涌入，直接打乱了国内的猪肉市场平衡。

可能有人觉得，低价猪肉对消费者是好事啊？其实不然，短期的低价看似划算，但长期来看，会彻底摧毁国内的养殖产业。

国内养殖户要承担饲料、防疫、人工等一系列成本，根本扛不住欧盟商家的低价冲击。

当越来越多的养殖户亏损离场，国内产能就会大幅缩减，到时候我们的猪肉供应就会过度依赖进口。

一旦国际局势变化或者进口渠道出问题，14亿人的餐桌安全就会面临巨大风险，到时候啥价格都是由他们说了算。

而且，除了养殖户，饲料生产企业、生猪屠宰企业、冷链运输企业等相关产业链上的千万从业者，都会受到连锁冲击，影响的不仅仅是一个产业，更是无数家庭的生计。

正是看到了这种严重的影响，2024年6月6日，国内产业正式向商务部提交了反倾销调查申请，明确指出欧盟猪肉的倾销行为已经给国内产业造成了实质损害。

接到申请后，商务部没有立即作出决定，而是启动了严谨细致的调查程序。

毕竟，贸易救济措施的使用必须严谨，既要维护国内产业权益，也要符合国际规则，不能有任何马虎。

接下来的半年多时间里，调查机关做了大量工作：向欧盟的出口商、生产商，国内的养殖户、进口商等所有利害关系方发放调查问卷，广泛听取大家的意见。

召开听证会，让各方充分陈述自己的观点；还专门对相关企业进行了现场核查，确保收集到的数据和信息真实准确。

整个调查过程公开透明，充分保障了各方的权利，这也是中方一贯审慎、克制使用贸易救济措施的体现。

要知道，2025年以来，中方没有对欧盟发起任何新的调查，而同期欧盟却对我们发起了6起反倾销原审调查，还对16起案件征收了临时反倾销税，对比之下更能看出中方的克制。

经过半年多的全面调查，所有证据都表明，欧盟猪肉及副产品在中国市场确实存在倾销行为，而且这种倾销行为和国内产业的亏损、经营困难之间存在直接的因果关系。

基于这些扎实的调查结果，商务部才在12月16日作出终裁，决定对欧盟相关产品征收反倾销税，从4.9%到19.8%的税率调整。

这不是凭空制定的，而是根据倾销幅度精准测算的结果，既能够有效遏制低价倾销，又没有完全关闭市场大门，给合规经营的企业留有余地。

这次为期五年的关税惩罚，更重要的意义是画出了一条清晰的红线。

这条红线就是：中国欢迎公平公正的国际贸易，但绝不允许任何国家以倾销的方式，损害中国国内产业的利益和国家的粮食安全。

中国的市场很大，愿意为各国优质产品提供舞台，但这个舞台必须遵循公平竞争的规则。

任何想利用中国市场消化过剩产能、挤压中国本土产业生存空间的行为，都必然会受到相应的惩罚。

可能有人会担心，加税之后国内猪肉价格会不会上涨？其实不用过度担心。

2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食产量达到1000斤，储备充足。

而且国内猪肉产能只是暂时受冲击，随着倾销行为被遏制，国内养殖户的经营环境会逐渐改善，产能也会慢慢恢复。

更重要的是，中方的举措并不是要封闭市场，而是要推动进口渠道的多元化。

这些年，我们已经在不断拓展猪肉等农产品的进口来源地，减少对单一渠道的依赖，确保市场供应稳定。

从欧盟的反应也能看出这次事件的影响，欧盟委员会表示要审查中方决定是否符合世贸组织规则，但西班牙、法国等主要对华猪肉出口国却认为结果“好于预期”。

因为在今年9月的初步裁定时，相关税率最高可达62.4%，最终确定的19.8%上限，让他们觉得还有继续对华出口的空间。

这也从侧面说明，中方的裁决是客观公正的，既维护了自身利益，也考虑到了贸易合作的大局。

说到底，这次对欧盟猪肉加税，是中方在国际贸易中维护自身合法权益的正当之举。

在复杂的国际经贸环境中，我们一直坚持互利共赢，但这并不意味着我们会放弃自己的底线。

14亿人的餐桌安全、国内产业的健康发展，都是不可触碰的底线。