应急广播是指利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群发布应急信息的传送播出系统。

是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施，其主要功能包括汇集灾情信息，聚合预警信息，关注突发事件，普及科普知识，是打通信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要渠道。

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应急广播充分利用有 线、无线、调频等技术手段，按照集宣传、文化、应急功能于一体的要求，建设成“统一标准、安全可靠、应急联动、分级使用”的时效性高、抗毁性强的广播网络体系。

1）应急广播建设背景

追溯应急广播的建设背景，诸多重大灾害事件的经验与教训为其发展奠定了基础。

2008年南方雨雪冰冻灾害和汶川大地震中，在交通受阻、电力中断的极端条件下，中央人民广播电台的电波成为党和政府与群众沟通的重要桥梁，相关部委将其作为抗灾救灾信息的首选发布平台，充分彰显了广播在应急场景中的独特优势。

但与此同时，应急合作机制不完善、体系尚未建立的问题也暴露无遗。在北京“7·21”特大暴雨中，由于缺乏统一的应急广播平台，大量灾情信息传播无序，危险区域预警提示未能及时递进发布，广播的应急优势未能充分发挥。这些经历让建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系成为亟待解决的重要课题。

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2）唯一伴随媒介

听广播，大家可以一边听，一边做其他事，在抗震救灾过程中，可以充分发挥传达指令的作用。

2024年，云南德宏州盈江县在“7·28”山洪泥石流灾害发生后，利用全县应急广播系统及时播报雨情、汛情及气象、地质、山洪预警信息。丽江市宁蒗县在“1·02”地震发生后，全县312只大喇叭及时播放地震防灾减灾知识，通知震中地区群众撤离至安全区域，防止余震等带来的次生灾害。

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3）具有极高的可靠性

灾难面前，恐惧与谣言相伴。应急广播此时此刻成为“党的声音”，安全、可靠、可信。在灾区，应急广播、村村通大喇叭成为各级政府稳定民心、传达指令的重要渠道，成为受众群众的定心丸，强心剂。

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4）服务内容

国家应急广播一直致力于为中国防灾减灾、公众应急科普服务，为更广泛地传播应急信息和科普知识，有效提高公众应对灾害的能力，国家应急广播制作并发布应急类音频、视频、科普动画、广播节目及数说应急、H5等原创内容。

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5）战时应急

战时应急，是指突发公共事件即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件爆发时，启动《国家应急广播预案》，根据突发公共事件类型、等级、区域等具体情况，相应广播频率、应急网站转为战时状态，同时向其他媒体发送应急信息。充分发挥预警减灾、传达政令、组织动员、引导舆论、安抚人心等作用。

2021年7月1日至4日，安徽安庆市突降暴雨，安庆部分地区应急广播精准发布暴雨红色预警信息，14个小时转移99户282人，避免了人员伤亡，降低了财产损失。

2021年7月，广西受台风“查帕卡”影响，北海涠洲岛通过应急广播及时通知疏散岛上群众2.3万人。

2021年8月4日，广西百色德保县发生4.8级地震，德保县文广体旅局通过应急广播系统及时发布预警信息，为灾区群众收听外界消息、了解灾害信息提供了最快捷的传输通道。

如今，我国已建成“横向打通、纵向贯通”的应急广播体系架构。截至2024年10月，全国共建成1个国家级应急广播平台、22个省级平台、149个市级平台、1825个县级平台，352万套应急广播主动发布终端覆盖36.5万个行政村，构建起“应急电台+应急网+新媒体”的全方位服务网络。

国家应急广播是中国基本公共服务体系的重要内容，也是中国应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。一旦发生突发公共事件，人民群众最想及时知道事件的准确信息，了解政府的处置安排和社会各界的救助情况，而国家应急广播可以很好地起到告知和联络、组织和动员、稳定和引导公众的重要作用。

6）政策锚定方向

国家应急体系建设的政策东风，为传统收音机产业注入了全新活力。随着《应急广播管理暂行办法》《国家应急广播体系总体方案》等政策文件相继出台，明确要求构建“横向打通、纵向贯通、精准高效、安全可靠”的应急广播体系，2025年前实现县级应急广播全覆盖，国内收音机工厂像汇德力、德生、徳劲、熊猫等主动响应政策导向，加速从民用消费端向应急服务端转型，将政策要求转化为产品生产与服务落地的具体实践，成为应急广播体系建设的重要支撑力量。

这种“政策引导—标准适配—产能跟进—服务延伸”的转型路径，既让传统收音机产业找到了新的增长点，更通过优质终端供给，助力国家应急广播体系建设政策落地见效，实现了产业价值与社会价值的双赢。