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28点变19点,乌克兰和平计划“减肥”背后竟是这些内容被砍

国际谈判桌上的文件瘦身计划,有时比健身房会员的减肥历程更曲折。新华社北京11月25日电 据多家美国媒体24日报道,美国和

国际谈判桌上的文件瘦身计划,有时比健身房会员的减肥历程更曲折。

新华社北京11月25日电 据多家美国媒体24日报道,美国和乌克兰方面前一天在瑞士日内瓦举行会谈,将美方就结束乌克兰危机所提28点新计划修改并缩减为19点。一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。

这场景像极了一位作者将冗长书稿删减到只剩精华部分——只不过这里被“删掉”的,可能是乌克兰的军队规模、领土主张甚至未来外交方向。

01 谈判桌上的“瘦身计划”

特朗普政府提出的28点和平计划,在遭遇乌克兰和欧洲国家的强烈反弹后,如今已缩减为19点。

这个变化发生在11月23日瑞士日内瓦的美乌代表团会谈之后。白宫事后发表美乌联合声明,称双方当天在会谈中起草了一份“更新和完善后的和平框架协议”。

乌克兰代表团成员基斯利察对这次谈判的描述颇为艺术:“紧张”但“富有成效”。 这有点像你去理发店,理发师把你的长发剪成板寸,然后问你是否满意——你只能回答“很有型”。

原本28点计划中,那些引起最大争议的条款,包括限制乌军规模在60万人以内、特赦乌克兰危机中的“战争罪行”等内容,在新方案中已被修改或删除。

02 特朗普的“最后通牒”艺术

谈判桌上的一大背景是,特朗普曾在11月21日直接放话,给乌克兰设下最后期限。

他希望乌克兰最晚27日接受28点新计划,这意味着乌克兰方面只有七天时间做出决定——要么接受这一方案,要么面临美国撤回剩余全部援助的风险。

这像极了一位不太有耐心的老师,给犹豫不决的学生下达最后交卷时间。

当被问及特朗普是否依然要求乌克兰最迟本月27日接受28点新计划的提问时,白宫新闻秘书莱维特没有正面回答,只是说特朗普希望和平协议尽快达成。

而如今,随着最后期限临近,乌克兰已原则同意新版和平计划。

03 28点计划哪些内容最敏感?

在了解19点计划前,我们有必要回顾一下28点计划中那些引发巨大争议的内容。

根据多家媒体披露,原始方案包括:俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议;乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军;限制乌方军队规模;承诺不加入北约。

在经济方面,方案提出俄罗斯被冻结资产中,将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目,美国将获得该项目50%的利润;分阶段、逐案商定解除对俄制裁;美俄签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议等。

这些内容,特别是涉及领土和军事限制的条款,引发了乌克兰和欧洲国家的强烈反对。

04 19点计划改了啥?

那么,从28点变为19点,究竟删除了哪些内容?根据媒体报道,关键修改包括三个方面。

首先是放宽乌军规模限制。原本28点计划中规定将乌军规模控制在60万人以内,而新方案放宽了这一限制。

其次是不再包含特赦乌克兰危机中“战争罪行”等内容。

最重要的是,有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等最具争议的议题被搁置,留待美乌两国总统决定。

这好比是把一道多选题的选项去掉几个,让它变成更简单的单选题——但剩下的每个选项都分量更重。

05 各方的算盘怎么打?

在这场和平计划“减肥”过程中,各方算盘打得响亮。

乌克兰方面,泽连斯基24日表示,新版和平计划相对更具有可行性。 从“不可接受”到“可以讨论”,乌克兰的立场变化明显。

乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫25日表示,美乌双方代表团已就在日内瓦讨论的协议的核心内容上达成一致。

俄罗斯方面,俄总统新闻秘书佩斯科夫25日表示,目前围绕着和平计划的各类消息是纷乱的,俄方尚未收到更新版乌克兰问题和平计划。

俄外长拉夫罗夫同一天表态,称美国提出的解决乌克兰冲突的计划符合俄美总统在的精神,俄方对其持欢迎立场,但就计划本身仍需开展大量的阐释性工作。

欧洲方面也没闲着。在美乌将原本“28点”的和平计划更新至“19点”后,由英法牵头、支持乌克兰的“意愿联盟”在25日再次召开线上会议,继续讨论更新版的和平计划。

欧洲还提出了自己的修改版和平计划,包括将乌克兰军队在“和平时期”的兵力上限设为80万,而不是美国计划中提出的60万等。

不过,俄罗斯总统助理乌沙科夫直接评价欧洲版的方案“对俄方不具建设性,也不符合俄方利益”。

06 和平之路在何方?

特朗普在25日公布有关推进和平协议的最新部署,已经指示美总统特使威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面,同时,美国陆军部长德里斯科尔也将与乌克兰方面会面。

特朗普还发文表示,美方起草的和平新计划已经“微调”,目前仅剩少数分歧点。 他期待尽快与泽连斯基和普京会晤,但前提是“结束这场战争的协议”已经最终达成或进入最后阶段。

有分析认为,新缩减版方案的修改之处,恰恰是俄乌双方的关键分歧所在。美方先前的28点计划被认为有利于俄罗斯立场,遭到乌克兰和欧洲国家反对;新方案则相对靠近乌方立场,俄方恐难以接受。

目前俄乌战局僵持,俄乌美欧四方博弈仍将持续。

和平计划从28点变为19点,表面上看是数量的减少,实则是争议内容的暂时搁置。特朗普派往莫斯科的特使,与即将会见乌克兰代表的美国陆军部长,仿佛两条并行的河流,试图冲刷出一条和平之路。

地图上的红线可能被重新绘制,军队的规模可能被重新定义,但在这场宏大博弈中,真正的和平,仍像一个害羞的客人,迟迟不愿踏入会场。