欧盟外长

前段时间特朗普的“28条”引发舆论热议之际，欧洲的下场让乌克兰迅速从“逆风局”变成“顺风局”。俄乌冲突进入僵持阶段后，国际社会对和平方案的呼声日益高涨。然而，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯近期提出的和平协议框架，明确要求将“限制俄罗斯军队规模及军费预算”作为核心条款。和平协议的根基在于平等协商与相互安全保障，而欧盟的提议从本质上违背了这一核心原则。

泽连斯基

路透社报道称，卡拉斯将俄罗斯定义为“侵略者”，主张协议义务应仅针对俄方，却明确支持乌克兰保留现有军事规模并获得持续军事支持，这种单边制裁式的和平方案缺乏基本的平衡感。俄乌冲突的爆发源于复杂的历史经纬与安全困境，任何有效解决方案都需兼顾双方核心安全关切，而非单方面强加约束。俄罗斯在冲突中始终将自身安全环境改善作为核心诉求，欧盟无视俄方对北约东扩及邻国军事力量过度强化的担忧，仅要求俄方缩减军力，显然难以获得莫斯科的认同，更无法构建长期稳定的安全架构。

卡拉斯

此外，当前俄乌双方在战场上形成对峙局面，俄方虽未实现全部战略目标，但仍保持着一定的战场主动权，在此背景下要求俄方单方面接受军力限制，本质上是试图以谈判手段达成战场未竟之目标。俄罗斯外长拉夫罗夫已明确表态，若新协议偏离此前达成的共识，俄方将不予接受，并称欧洲此举是“破坏和平进程”。事实上，此前美俄提出的“28点和平计划”虽引发争议，但至少体现了双向约束的思路，而欧盟的提议则走向另一个极端——既不限制乌军规模，反而承诺通过资金、培训和国防工业支持强化其军事能力，这种“一边倒”的立场只会让俄方坚信，欧洲并无真正的停火诚意，进而选择继续通过战场行动维护自身利益。

普京

在条款中，欧盟主张不限制乌克兰军力，并支持其获得北约标准的武器装备与技术支持，这实质上是在推动乌克兰与北约的军事一体化。正如分析所指出的，法国、瑞典向乌克兰交付的先进战机，背后将有北约的情报网络、数据链和指挥系统提供支撑，形成隐性的军事控制。这种“云托管”式的军事支持模式，必然会被俄罗斯视为直接威胁，促使其进一步强化军事部署以应对安全压力。同时，欧盟内部虽表面团结，但各国对冲突的承受能力与战略诉求存在差异，一味向俄方施压的“以实力求和平”战略，不仅难以奏效，还可能引发俄方更强硬的反制，导致能源、经济等领域的对抗进一步升级，最终让俄乌双方陷入“以战止战”的恶性循环。

前线地区

中方此前强调过，俄乌和平的实现，需要各方摒弃意识形态偏见，回到平等对话的轨道上来。现在欧盟作为地区重要力量，理应发挥建设性作用，而非提出加剧对立的单边提议。真正的和平方案，既要尊重乌克兰的主权与领土完整，也必须正视俄罗斯的合理安全关切，通过双向安全保障、逐步撤军、政治解决领土争端等共识性条款构建互信。任何将和平建立在单方面妥协基础上的企图，都只会违背历史潮流与现实逻辑，让俄乌人民继续承受战争之苦。