特朗普下令向芝加哥派遣国民警卫队，州长强烈反对：这是侵略！ 【新华社】美国白宫发言人阿比盖尔·杰克逊10月4日表示，美国总统特朗普决定向伊利诺伊州芝加哥市部署国民警卫队，授权派遣300名国民警卫队员保护芝加哥的联邦官员和资产。 从表面上看，联邦政府的行动似乎是“师出有名”，是为了帮助地方控制失控的犯罪率。但芝加哥市长和伊利诺伊州州长这些民主党地方官，他们看到的却是完全不同的故事。 他们反复强调，特朗普的真实动机根本不是为了民众安全，而是一场赤裸裸的政治表演。他们认为，总统是想通过展示强硬姿态，来攻击政治对手，把城市犯罪问题归咎于民主党的管理不力，从而捞取政治资本。 这件事真正的核心，已经超出了芝加哥的治安问题，它触及到了美国政治体系中最根本的一个矛盾：联邦权力和州权力的边界到底在哪里？尤其是，总统到底有没有权力在州长明确反对的情况下，强行把国民警卫队派到一个州里面去？这就牵扯到一部非常古老但又威力巨大的法律，叫《叛乱法》。这部法律诞生于1807年，它赋予了美国总统一项非常特殊的权力，就是在特定情况下，可以动用联邦军队在国内平息叛乱、暴动或者执行联邦法律。 这可以说是美国法律体系里一个巨大的例外，因为通常情况下，另一部叫《地方保卫队法》的法律是严厉禁止联邦军队在美国国内执法的，这是为了防止军人干政。但是，《叛乱法》就像一把“尚方宝剑”，可以让总统绕开这个限制。根据这部法律的条款，总统在某些情况下，比如他认为联邦法律无法正常执行，或者社会秩序严重失控时，甚至不需要州长的同意，就可以直接将国民警卫队“联邦化”，也就是从州长的指挥体系里拿过来，直接归国防部指挥。 特朗普政府这次的行动，虽然没有公开说要引用《叛乱法》，但其做法和逻辑，无疑是在向这个方向靠拢，是在试探这条法律的边界。 而普里茨克州长的愤怒和抵抗，也恰恰是基于美国宪法中关于州权的核心理念。在美国的联邦制度设计里，州长是本州国民警卫队的总司令，在绝大多数情况下，调动国民警卫队是州长的权力。联邦政府强行干预，被认为是破坏了联邦和州之间的权力平衡，是对州主权的侵犯。普里茨克州长所说的“非美国式”，指的就是这种自上而下的强权压制，违背了美国建国时就确立的分权原则。他不是一个人在战斗，这种联邦与州的激烈对抗，在近几年的美国已经反复上演。
