当前，俄罗斯与中国正携手致力于构建一个证券存管机构，旨在与比利时的Euroclear和Clearstream这两大国际清算巨头展开竞争。俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫在相关场合明确表达了这一意图。 在周四发布的《消息报》采访中，西卢安诺夫深入阐述了建立“独立支付基础设施”的必要性，将其视为对西方制裁的直接回应。他指出，在当前的国际金融环境下，构建自主可控的支付与结算体系，对于保障俄罗斯金融安全、促进经济稳定发展具有至关重要的意义。 此前，俄罗斯投资者主要通过俄罗斯国家结算存管机构（NSD）在欧洲清算所（包括Euroclear和Clearstream）持有资金。然而，2022年中期，随着西方对俄制裁的升级，这两大清算所对NSD实施了严厉制裁，不仅停止了与NSD的所有交易，还冻结了其账户，导致俄罗斯投资者无法访问其资产。据俄罗斯央行估算，约有5.7万亿卢布（折合668亿美元）的资金仍被封锁在欧洲清算所，无法动用。 面对这一困境，西卢安诺夫透露，新的证券存管机构将依托计划中的上海合作组织开发银行来构建。这一举措不仅将为俄罗斯人提供投资外国资产的渠道，同时也将吸引外国投资者为俄罗斯的项目提供资金支持。他进一步解释道：“我们期望这家银行——或许是在其现有框架下，或许是独立运作——能够为我们两国的投资者创造一个自由买卖任何国家证券的平台。换句话说，就是要承担起这样一个独立的存管职能。” 分析人士认为，上海合作银行有望成为西方存管机构的一个有力替代者。尽管目前仍面临诸多挑战，如卢布资产的高回报与资产冻结风险之间的平衡问题，但上海合作组织框架下的合作机制为成员国之间进行无缝证券交易提供了可能。 与此同时，俄罗斯投资者也在国内积极采取法律行动以维护自身权益。今年8月，莫斯科仲裁法院受理了一起由一群私人投资者对比利时财政部和Euroclear提起的诉讼。这些投资者正寻求比利时当局发放许可证，以解锁他们被封锁的资产，并认为比利时财政部和Euroclear的行为构成了非法和歧视性的制裁。
