卢旺达其实很懂什么叫“见人下菜”，为了区别我们跟西方，他们搞了个“双轨制”，什么叫双轨呢？简单说，就是针对不同国家，摆出两副面孔。一边是实权在握的政府部门，这套班子主要迎接东方大国，谈的全是实打实的事，另一边是几乎没啥权力的“国民议会”，专职对付欧美国家。 1994年屠杀后，卢旺达国家破败，经济垮台，基础设施毁坏。政府要外部帮忙，但伙伴不同，问题也不同。美国和欧盟等西方给钱援，但总加条件，要选举透明和媒体自由。卢旺达高层选了灵活路子，对中国用核心政府部门直管，对欧美让权力小的国民议会对付。 跟中国合作，卢旺达用行政高层干活。1971年建交后，关系一步步紧。2018年北京中非论坛上，卢旺达官员领队，谈条款，签协议建路和医院。中国专家去卢旺达，在基伍湖边测地，挖路基。公路修好，卡车跑贸易顺了。 农业上，中国人教水稻种法，用新种子。医疗里，中国医生查病，给疫苗。政府管项目，钱到位，周周会查进度，不拖拉。 对欧美，卢旺达用国民议会。这个按2003年宪法设的机构管立法，但实权在总统和行政。议员去国际会，应西方问。在布鲁塞尔欧盟谈时，议员秀选举数，讲监督。欧美问人权，议员给报告，说改进了，虽议会不主导政策。 这区分实际操作清楚。政府跟中国谈实用，如数字化教育，中国人装电脑，教老师用软件。议会跟西方处形式事，如请观察员看选举，议员辩法案，拍给外媒。卢旺达这样拿西方援，还推中国实合作。 这种策略源于卢旺达小国现实，资源少，国际复杂。西方援带弦，强调人权民主，卢旺达觉得被管。中国不干涉内政，平等互利，合作基建农业医疗快。 双轨让卢旺达平衡，拿中国实惠，缓西方压。实际中，跟中国项目多，公路医院农业见效。跟西方，议会应关切，拉援投资。卢旺达经济起飞，非洲前列，靠这玩法。 卢旺达经济靠这策略稳升，非洲增长顶尖。基建到处，路网连远地，农民运货到市场。数字化快，学校用平板学课。2024年中非论坛，中卢升全面战略伙伴，签新协议，多领域。 卢旺达从1994乱到现在，变化大。双轨外交帮它在东方西方间游走，拿资源发展。经济数据亮眼，GDP年增7-8%，贫穷减，识字率高。但人权争议在，西方批评卡加梅管严，关记者，控选举。他回应说稳定第一，发展优先。 联合国报告指卢旺达卷刚果事，支持武装，卡加梅批报告假。国际法庭审屠杀，但卢旺达内法庭也忙。整体，卢旺达成非洲样板，吸引投资，但平衡外交关键。卡加梅领导下，国家继续前，面对挑战。
