为了确保中美顺利谈判，特朗普一声令下，让美国政府不要对华轻举妄动！ 英媒《金融时报》日前援引消息人士的话称，为了确保中美谈判的顺利举行，并促成可能的最高层会晤，美国商务部过去几个月已经接到指令，避免对中国采取强硬的出口限制措施。 要理解这一决策的背景，必须回顾过去几年中美经贸关系的演变。自2018年特朗普政府挑起贸易战以来，双方围绕关税、技术出口、知识产权等问题展开了多轮较量。 美国对华加征的关税一度高达145%，涉及数千亿美元商品，而中国也采取了对等反制措施。这种对抗不仅冲击了全球供应链，也让美国企业叫苦不迭。 更深层的原因在于中美经济的相互依存。2024年，中美贸易总额达6883亿美元，中国占美国进口总额的12.8%。这种“你中有我”的格局，使得任何一方采取极端措施都会伤及自身。 以大豆为例，美国对华出口因关税大幅下降，尽管欧洲市场部分填补了缺口，但无法完全替代中国的需求。特朗普政府为此不得不拿出120亿美元补贴农民，这种财政负担让白宫意识到，长期对抗并非可持续之计。 此外，美国科技企业如谷歌、微软等在数字基础设施领域的巨额投资，也因贸易保护主义政策面临成本上升的压力，这些企业的游说力量对政府决策产生了直接影响。 在这样的背景下，特朗普政府选择在谈判前暂缓强硬措施，旨在为对话创造空间。根据《金融时报》的消息，美国商务部过去几个月避免出台新的出口限制，特别是在半导体、人工智能等敏感领域。 这种策略调整与特朗普政府发布的“AI行动计划”形成呼应——尽管该计划强调“对抗中国影响力”，但同时也指出要在第三轮贸易磋商前“加强技术控制但避免全面限制”。 白宫科技政策办公室主任克拉齐奥斯曾表示，行动计划中的政策将在半年到一年内实施，这显示特朗普政府在战略竞争与谈判推进之间寻求平衡。 这一决策的直接目标是促成中美最高层会晤。近年来，双方在日内瓦、伦敦等地举行了多轮磋商，逐步降低关税并建立定期对话机制。例如，2025年5月的日内瓦会谈后，美方取消了91%的加征关税，中方也相应调整了反制措施。 这种阶段性成果为进一步谈判奠定了基础。特朗普政府深知，若在此时升级出口限制，可能破坏来之不易的谈判氛围，甚至导致高层会晤流产。因此，暂缓强硬措施成为一种务实选择，既显示谈判诚意，又避免国内政治压力过大。 然而，这种缓和姿态背后仍隐藏着深层矛盾。特朗普政府的“AI行动计划”明确提出要在国际治理机构中对抗中国，并计划收紧AI芯片出口管制。 这种“斗而不破”的策略，反映出美国在战略竞争上的底线思维。正如美国国务院前技术政策顾问费达修克所言，美方关注的是“执法漏洞”而非全面限制，这意味着在关键领域的技术封锁仍将持续。 国际社会对这一政策调整的反应呈现分化态势。欧盟等美国盟友对美方要求协调出口管制的做法持保留态度，担心损害自身经济利益。而中国方面，外交部多次强调反对滥用国家安全概念，呼吁美方摒弃零和思维。 在行业层面，中国半导体、汽车等行业协会对美国出口限制的反复无常表示不满，呼吁国内企业寻求替代供应商。这种多边博弈使得特朗普政府的决策空间受到挤压，必须在维护战略优势与避免盟友离心之间寻找平衡。 从长远看，特朗普政府的策略调整面临多重挑战。一方面，美国国内政治压力依然存在，特别是在选举周期中，对华强硬言论仍有市场。若谈判未能取得实质性成果，国会可能施压要求恢复强硬措施。 另一方面，中国在科技自主创新领域的进展，如国产大飞机C919的研发、AI芯片的突破，正在削弱美国技术封锁的效果。英伟达CEO黄仁勋曾指出，中国拥有全球50%的AI研究员，这种人才优势可能使美国的限制政策适得其反。此外，美国企业对供应链稳定性的担忧与日俱增，频繁调整出口规则不仅增加成本，还可能导致市场份额流失。 特朗普政府下令避免对华强硬出口限制，是多重因素交织的结果。这一决策既反映了国内经济压力和企业诉求，也体现了对中美谈判大局的考量。然而，这种缓和是战术性的，而非战略性的转变。 中美在科技、贸易等领域的长期竞争格局并未改变，双方在关键领域的博弈仍将持续。未来，谈判能否取得实质性突破，取决于特朗普政府能否在短期利益与长期战略之间找到平衡点，以及中方在核心利益问题上的坚定立场。
