海南自由贸易港封关12月18日启动
封关不是终点，而是高水平开放的新起点
2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，这一历史性时刻标志着中国改革开放进程中又一座里程碑的诞生。这场被外界高度关注的制度变革，不是简单的地理隔离，而是以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的制度型开放创新，是中国向世界展示深化改革决心的生动实践。
所谓封关，是将海南岛全域打造为海关监管特殊区域，通过"一线放开"实现与全球市场的要素自由流动，以"二线管住"精准防范开放风险，最终实现"岛内自由"的市场化资源配置。这种制度设计突破了传统海关监管模式，通过负面清单管理、加工增值免关税等创新举措，构建起"境内关外"的特殊经济治理体系。
数据显示，封关后海南自贸港"零关税"商品范围将从现行1900个税目扩展至约6600个，覆盖全部商品税目的74%，较封关前提升近53个百分点。这种制度突破带来的不仅是企业运营成本的降低——如咖啡生豆等297项原辅料纳入零关税清单为企业节省真金白银，更是对全球产业链布局的重塑。泰国正大集团等国际企业已提前布局，借助海南自贸港政策优势构建"原料买全球、产品卖全球"的新型商业模式。
在"一线放开"政策框架下，海南正成为全球要素集聚的"强磁场"。截至2025年7月，85个国家的人员可免签入境海南，上半年出入境外国人达66.3万人次，同比增长48%。这种人员流动的便利化直接带动旅游业升级，三亚国际游艇中心等特色产业集聚区的蓬勃发展，正是开放红利的生动写照。
对于普通消费者而言，封关带来的是实实在在的获得感。离岛免税购物额度提升至每人每年10万元，"即购即提""担保即提"等新型提货方式让购物体验更加便捷。自2011年实施离岛免税政策以来，海南已累计监管免税购物金额2501亿元，惠及4500万人次，未来随着免税品类进一步扩大，海南有望成为全球免税消费新标杆。
开放与安全犹如硬币两面，缺一不可。海南自贸港通过"二线管住"机制，构建起多层次风险防控网络：一方面在海口新海港等10个"二线口岸"创新货物查验模式，运用大数据、人工智能等技术实现精准监管；另一方面设立64个反走私综合执法站，形成陆海空立体防控体系。这种"技术+制度"的双重保障，既确保开放红利充分释放，又有效防范走私、税收流失等风险。
在金融开放领域，海南正稳步推进跨境资产管理试点，初期100亿元规模的跨境资管产品，为境外投资者提供了合规进入中国市场的新通道。这种渐进式开放策略，既顺应国际资本流动趋势，又通过规模管理和投资者适当性制度守住风险底线。
与香港、新加坡等传统自由港相比，海南自贸港具有鲜明的中国特色：在税收政策上，企业所得税和个人所得税"双15%"政策形成独特竞争力；在产业定位上，重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，与国家战略需求深度契合。这种差异化发展路径，使海南既能借鉴国际经验，又能探索符合中国国情的开放模式。
当前，海南已吸引华为、腾讯、雅诗兰黛等世界500强企业入驻，洋浦国际集装箱码头年通过能力达360万标箱，国际数据综合服务专区实现跨境数据便捷传输。这些基础设施的完善，为海南打造"双循环"战略支点奠定了坚实基础。随着世界自由区组织年会等国际活动的落地，海南正逐步从政策试验田转变为全球规则制定的参与者。
这场深刻的制度变革，是中国以开放促改革、以改革促发展的生动实践。海南自贸港的封关运作，不是发展的终点，而是高水平开放的新起点。当"一线放开"的自由之风与"二线管住"的安全之盾完美结合，当制度创新的种子在琼州大地生根发芽，我们有理由相信，一个更具活力、更富魅力、更有竞争力的海南自贸港，将为世界经济发展提供新的增长极，为全球治理体系改革贡献中国智慧。
