【“震惊、沮丧、愤怒”—特朗普关税信激怒亚洲盟友】
[在国务卿马可·卢比奥访问该地区之前，美国政府再次发出（但同时也推迟了）关税威胁，这进一步恶化了人们对美国的情绪。]
（政治报）美国的亚洲贸易伙伴对唐纳德·特朗普总统最新的关税威胁感到沮丧和难以置信。此前，他们认为自己已经以善意努力达成协议。
“如果要用形容词来形容反应或回应，那就是：第一，震惊。第二，沮丧。第三，愤怒。”一位前日本官员在采访中表示。
特朗普周一向14个外国政府发出信件，其中10个是亚洲国家，威胁称如果这些国家不重新努力促成交易，将在8月1日实施新关税。两名收信国家的人士表示，这些信件在太平洋彼岸的深夜突然送达，而相关政府在信件发出前并未得到任何预先通知。
与六名外国官员、四名前官员以及其他了解收信亚洲政府观点的人士的谈话揭示了他们对特朗普做法的共同挫败感。本周晚些时候，东盟（东南亚国家联盟）将在马来西亚吉隆坡举办年度峰会，届时将有超过十名亚洲外交部长出席，美国国务卿马可·鲁比奥也将参加。预计这一事件将进一步恶化会议氛围。
“我们根本不知道他到底在发什么，发给谁，以及是怎么发的。”一位收到特朗普初始关税信件的目标国家官员表示。
白宫一位官员在向《政客》杂志发表的声明中反对这种说法，即他们没有充分提前通知贸易伙伴。“我们真诚地努力通过正常的外交渠道将这些信件传递给预定的收件人，然后才公开发布。”他们说。
对政府来说，更成问题的是，亚洲官员预测，这些明显不符合外交惯例的举动可能会破坏美国政府多年来为加强与该地区联系所付出的努力，特别是与越南和柬埔寨等东南亚新兴经济体的关系。这些国家长期以来一直深受中国经济和政治影响。
“在主要会议上会有礼貌的微笑——这是东盟的方式——但在双边层面，会有一个更明确的信息，即美国在这里制造了一个大问题。”奥巴马政府时期的美国东盟事务大使斯科特·马西尔（Scot Marciel）确认说。东盟成员国包括泰国、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、老挝、文莱、马来西亚、越南、菲律宾和新加坡。其中六个国家在周一收到了关税信件。
北京显然察觉到这是一个机会，可以利用这次会议与被特朗普关税吓到的区域国家加深贸易联系。中国外交部发言人毛宁周二表示，中国希望与他们合作“捍卫自由贸易和多边贸易体系”。
“我相当肯定，特朗普的关税会将这些国家推向中国。”这位前日本官员说，“从某种意义上说，关税是对中国最大的地缘政治礼物。关税会削弱数十年来将这些国家拉向西方的努力。”
日本政府特别对一位白宫官员的暗示表示不满。这位匿名讨论内部战略的官员称，政府“没有收到来自日本和其他周一收到信件国家的有意义的回应”。
这位被授权匿名讨论该国对信件反应的前官员表示：“日本经济产业大臣赤泽良成几乎每周都去华盛顿特区。”“如果只是说我们没有对美国的要求说‘是’，那是一回事，但这并不是缺乏参与。我们一直积极参与。”
并非所有亚洲官员都表达了同样的愤怒。有些人对华盛顿的最新威胁只是耸了耸肩，认为这只是特朗普式的政治表演。还有些人则将其视为一个三周的延缓期。
“这只是一种姿态，没有具体的内容。谈判仍在进行中。”一位周一收到信件国家的华盛顿外交官说。“美国正在向我们施压，要求我们同意它的条款。”
他们一致驳斥了本国政府没有积极参与与政府谈判的观点。自特朗普在4月首次对这些国家提出“互惠”关税威胁以来，韩国和日本一直在与美国最高谈判代表举行定期会议，包括美国贸易代表詹姆斯·格里尔（Jamieson Greer）、商务部长霍华德·卢尼克（Howard Lutnick）和财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）。然而，谈判因特朗普要求任何协议都必须包括大幅增加国防开支和开放市场以接纳美国汽车进口而陷入僵局。其他较小的国家，如马来西亚和泰国，一直在积极寻求深化谈判，并提出购买更多美国商品作为善意的表示。
“我们不应该为特朗普的反复无常而哀叹——现在是我们加强自身实力的时候了。”泰国前外交部长甲西·披龙耶（Kasit Piromya）说。“所以也许我们暂时忘记外部市场，尤其是美国，重新组织起来。”
特朗普并没有因为这些反弹而放弃强硬言辞。总统在周二的一次内阁会议上表示，美国希望与其他国家建立关系，“但在每一种情况下，他们对我们的待遇都远远比我对他们差。”
白宫将发送信件的决定视为一种手段，以促使这些国家进行有意义的参与。
“我们在这里拥有话语权。”一位白宫官员在采访中说。谈到日本和韩国时，“我们只是没有收到来自这两个国家的严肃提议，这就是我们还没有与他们达成协议的原因。”
白宫在其与亚洲政府的谈判中特别强调切断与中国大陆的经济联系。在特朗普上周宣布的与越南的初步协议中，总统表示，他将对从该国运输的非本地产品征收40%的关税。根据一份草案框架，该协议还将“为双方的进口建立有利的原产地规则”，以减少中国产品的转运。
该协议在该地区其他政府中引发了担忧，尤其是中国。中国商务部在一份声明中表示，中国“坚决反对任何以牺牲中国利益为代价换取所谓关税豁免的交易”，并呼吁各方“站在公平正义的一边，站在历史正确的一边，坚决维护国际贸易规则和多边贸易体系”。
这也凸显了特朗普将中国拒之门外的举动，让其他亚洲国家处于一个尴尬的境地。2024年，北京与东盟国家的贸易总额超过9000亿美元，大约是该地区与美国去年贸易额的两倍。中国还通过“一带一路”倡议在东南亚投资了数十亿美元的基础设施。华盛顿正在向东南亚国家施压，要求他们不仅阻止北京利用他们的国家作为中国商品运往西方的中转站，还要加入美国打击试图逃避关税的中国公司的行动。
然而，在没有保证关税会取消，且关税水平高于特朗普政府第二任期开始时的情况下，最新威胁让各国质疑是否值得为了与美国达成协议而得罪他们最大的区域贸易伙伴。
“这证实了中国的说法，即‘美国不可靠。美国远在天边，而我们就在隔壁，我们愿意开放我们的市场’。”奥巴马政府时期的缅甸大使德里克·米切尔（Derek Mitchell）说。
日本是美国的条约盟友，也是美国第四大贸易伙伴，其在经济和政治上比许多东南亚邻国更独立于中国。然而，与东京的关系对于遏制北京在亚太地区的影响力仍然至关重要。特朗普似乎忽视了华盛顿与东京以及华盛顿与首尔之间长期合作的历史，这可能会削弱与这两个首都的关系，DGA-Albright Stonebridge Group的合伙人塔米·奥弗比（Tami Overby）说，她为韩国的贸易问题提供咨询。
“我们似乎在对待所有人时都一视同仁，但他们并非如此，”她说。“我认为我们必须承认有些国家是更好的朋友。”
韩国新总统李在明的政府对周一的关税信件没有像其他国家那样大声回应，但他自上个月当选以来一直在努力促成协议。特朗普政府对汽车及其零部件的关税以及对半导体和造船业可能征收更多关税的威胁，已经让韩国的关键产业感到不安。韩国已经承诺从美国购买能源和波音飞机，并加强在美国的汽车生产。然而，韩国不愿增加国防开支——这是特朗普的关键要求之一——这已成为一个绊脚石。
日本也抵制了美国要求增加国防开支的要求。首相石破茂的政府对上个月政府要求将国防开支提高到日本国内生产总值的3.5%表示不满，而日本已经计划到2027年将国防开支提高到国内生产总值的2%。石破茂坚持任何与美国的协议都必须降低特朗普对日本制造商的新25%的汽车及其零部件关税——这是特朗普公开承诺不会做的事情。总统还批评日本没有增加从美国的稻米进口，尽管国内存在短缺，因为日本政府试图保护一个具有巨大文化意义的产业。
尽管日本领导人努力与特朗普建立个人联系，但未能说服特朗普软化这些要求，这可能会在7月20日的参议院选举中损害石破茂的自民党。
周二，石破茂抨击特朗普的关税信件“极为遗憾”，而经济产业大臣赤泽良成周一与商务部长卢尼克进行了40分钟的通话，日本方面将这次对话描述为“坦率且深入”。
这位前日本官员暗示，日本可能会重新考虑在特朗普政府第一任期期间签署的协议条款，当时日本同意削减或取消对美国牛肉、猪肉和其他商品的关税。
“欧盟、加拿大和中国，这些没有收到新关税率信件的国家……他们似乎都威胁说要对美国关税采取反制措施，”这位官员指出，而包括日本在内的大多数亚洲国家都没有。“这导致了一种理解，即我们一直过于友善……我们可能需要重新考虑，是否友善、礼貌、外交会打动特朗普总统。看来白宫唯一能理解的语言就是话语权。”特朗普关税
