1974年底，81岁高龄的毛主席乘坐专列抵达湖南长沙，住进了省委九所，在这里度过了漫长的114天，期间作出了著名的两大决策：1.长沙决策，2.特赦最后一批战犯。 1974年年底时候，“文化大革命”快结束了，社会也慢慢安稳下来。这时候，已经81岁高龄的毛主席坐着火车回到了他的老家湖南长沙，住进了省委九所，一待就是114天。在长沙的这段日子，毛主席不光是养身体、休息，更重要的是，他还好好琢磨了咱们国家的将来该怎么办。毛主席在长沙那会儿，做了两件大事儿，影响可深了。有天，他问华国锋：“功德林那儿，国民党那些战犯还有没？”华国锋答：“还有293个硬骨头在那儿改造呢。”毛主席想了想，说：“都关了这么久了，老的走了，病的也没了，干脆都放了吧。” 打从1950年起，北京功德林和抚顺那边一共收了900多个战犯，到1975年，都快关满25年了。从1959年开始，毛主席就下令，说谁要是变好了，就放谁出去。到了1975年春节过后，毛主席又说，要把剩下的战犯都放了。那时候虽然还有13个不符合放出去的条件，但毛主席觉得：“以前咱们斗地主，那是因为老百姓怕他们，现在谁还认识这些战犯啊？他们在牢里，老的走，病的没，干脆都放了吧。”最后，这13名战犯幸运地成为了最后一批被释放的人。周总理按照毛主席的意思，原本打算给他们每人每月15元生活费，但毛主席觉得这点钱太少了，便决定每人给100元零用钱，还安排了一顿丰盛的饭菜来表达对他们的关心。
