12月1日，佛山市南海区第十七届人大常委会召开第四十一次会议，听取和审议区政府关于文旅融合发展工作情况的报告、关于2025年构建“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境工作推进情况的报告。南海区人大常委会主任陈浩斌主持会议。
会议认为，南海区高度重视、及时组织相关职能部门研究落实相关工作，取得了明显成效，建议进一步优化空间布局、强化IP培育、健全保障机制，推动文化和旅游融合发展。聚焦营商环境优化，建议南海坚持以“企业满意为第一标准”，将营商环境建设与“百县千镇万村高质量发展工程”、环两江先行区建设深度融合，全力打造更具市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
文旅融合走深走实
品牌效应持续放大
近年来，南海区坚持以文塑旅、以旅彰文，通过构建“三带三区”文化发展新格局，实施“1123”文化工程，深耕文化沃土、激活文旅动能，全面打造人文经济引领区，成功入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单。2025年上半年，全区接待游客1380.31万人次，旅游收入141.85亿元，同比增长17.8%和28.7%。
这背后，是一系列新探索、新举措。其中，西樵山景区从“景点留人、门票经济”向“城市留人、产业经济”转变，桑园围、平沙岛、海寿岛等文旅融合项目落地，“西樵山文化”核心IP、“天下之西樵”的知名度和影响力显著提升，岭南水乡特色的水上乡村精品旅游线路进一步“出圈”，“大平台”格局逐步成型。
通过高质量举办两届大地艺术节，创新打造“南海龙超”品牌，全域推广“墟游记”品牌，“大品牌”效应持续放大。全区以规划引领消费业态升级，建设湾区演艺新高地，打造三大演艺核心区，建设湾区文商旅消费新高地，推出演出、美食、赛事、龙舟等十二大项目品牌，“大消费”活力持续迸发。同时，“文旅+农业”“文旅+制造”“文旅+体育”通过接连举办的高质量活动、项目，赋能“大融合”态势深度推进。
会议认为，当前，南海区文旅融合战略格局初显，文化品牌效应逐步释放，文商旅消费活力持续迸发，取得较好成效，同时仍面临文旅资源开发整合不足、文旅与产业融合不够等问题。
立足成效、直面挑战，会议建议，优化空间布局，构建全域文旅发展新格局，打造标志性水文旅项目与示范片区，加快推进文旅重大项目建设，培育百亿级文旅产业集群，充分利用“点状供地”等政策，更好解决文旅用地需求；强化IP培育，推动广东南海大地艺术节向“四季运营、全域覆盖”升级，提升龙舟、醒狮等IP的国际传播力，以科技赋能文旅发展，深化“文旅+”融合发展，提升文旅品牌国际影响力；健全保障机制，完善投融资、用地、人才等配套政策，深化体制机制改革，构建 “政府引导、市场运作、社会参与” 的发展模式，夯实文旅产业发展基础。
营商环境再优化
政务服务提效增速
2025年以来，南海区以“益晒你”企业服务体系为核心抓手，紧扣企业全生命周期需求，聚焦市场机制改革、政务服务提质、法治环境优化与人文生态营造，全面推进政务服务增值化改革，营造“有效市场面面俱到，有为政府随叫随到”的营商生态，着力构建稳定、公平、透明、可预期的国际化一流发展环境。
具体来看，全区持续深化营商制度改革，通过全面清理制度壁垒，推进商事制度改革、招商模式变革，深化跨境制度创新等举措，构建充满活力的市场环境，截至2025年10月，全区市场主体约72.8万户，占全市约42.3%，居五区首位，累计办理“一网通办”业务32.9万笔，网办率提升至92.9%。今年以来，全区签约1亿元或1000万美元以上项目191个，总投资额969.16亿元。
南海同步提升营商服务效能，构建高效便捷的政务环境，政务服务扩面提质，惠企便民措施换挡升级，项目落地全面提速，实现融资扩容、用地提质、用能降本。2025年以来，全区构建“惠企政有为”服务体系，新增“益晒你”服务点28个，累计设立447个；推动14个“拿地即开工”项目、11个“完工即投产”项目，全流程时间平均缩短3个月以上；聚焦智慧政务建设，“智能办”服务累计上线159项，业务量达2740万件；强化要素保障，为近100家企业提供针对性融资服务，全区贷款余额7486.32亿元，制造业占比稳定在15%以上，全市首创“零证办电”新模式，为10个重大项目提供“零证办电”服务，户均节省办电用时60天。
会议认为，南海有效营造了“政企协同、双向奔赴”的良好营商生态，为制造业高质量发展提供了有力支撑。2026年，南海要全力打造更具市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，不断提高城市竞争力。
会议建议，未来，南海要坚持对标国内国际一流水平和企业发展新需求，优化政策供给，推动服务从“标准化管理”向规范化、精细化、价值化跃升，筑牢惠企保障网；强化要素保障，搭建产学研对接平台，完善产业园区基础设施配套，赋能产业高质量发展；深化数字化应用，巩固并拓展“智能办”“容缺受理”等改革成果，优化自助终端机与网办辅导区布局，拓宽服务辐射面；规范执法监管，提升法治服务温度，不断提高城市竞争力，为建设更具活力的现代化新南海提供坚实保障。
撰文：陈梦 南任宣
来源：南方+