“娃儿偷东西算啥？我管吃管住还给零花钱！”“就是带他们‘体验生活’，又没杀人放火……”

现实中，一些不法分子盯上了涉世未深的未成年人，或哄骗、或胁迫，将其变成盗窃、诈骗、敲诈的“小帮凶”。

他们误以为这只是“带坏孩子”的“小打小闹”，却不知已触碰刑法红线——组织未成年人违反治安管理活动罪。

近年来，这类案件呈上升趋势，既毁了孩子的人生，也撕裂了社会安全感。作为刑辩律师，我将结合《刑法》第二百六十二条之二及相关司法实务，用这篇文章撕开“组织未成年人干坏事”的伪装，讲清法律底线，更要告诉大家：保护孩子，从拒绝“工具化”开始！

一、罪名是什么？为何专门针对“组织”行为？

组织未成年人违反治安管理活动罪，规定在《刑法》第二百六十二条之二：“组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

（一）立法初衷：斩断“利用未成年人犯罪”的黑手

2009年，《刑法修正案（七）》首次增设此罪，后经《刑法修正案（十一）》微调。

立法者直言：一些犯罪团伙专门“招募”未成年人实施违法活动，利用其心智不成熟、违法成本低、证据难固定的特点，逃避打击。此前，这类行为多被认定为“教唆”或“胁从”，处罚力度不足。设立此罪，就是要让组织者“主犯归责”，切断利用未成年人犯罪的产业链。

（二）核心打击对象：“组织”行为，而非单个违法行为

本罪的关键在“组织”——不是教唆一个孩子偷一次东西，而是通过招募、控制、指挥多人多次实施违法活动。例如：

纠集5名未成年人组成“扒窃小组”，分工望风、动手、转移赃物；

以“暑期工”为名，组织未成年人在夜市“碰瓷”，按次抽取“提成”；

胁迫流浪儿童长期在地铁口抢夺路人财物。

这些“组织化”行为，比单个未成年人违法更具社会危害性：既腐蚀孩子身心，又破坏治安秩序，必须从源头遏制。

二、构成要件拆解：哪些行为会被定罪？

要认定“组织未成年人违反治安管理活动罪”，需同时满足四个要件，缺一不可：

（一）主体：谁可能成为罪犯？

本罪主体是年满16周岁、具备刑事责任能力的自然人。无论是单独作案的个人，还是团伙作案的组织者，甚至隐藏幕后的“老板”，都可构罪。

单位能否构罪？目前刑法并未规定单位可构成此罪，如果公司以“劳务派遣”“实习”为名组织未成年人违法，可追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

（二）主观：“明知”是未成年人的“故意”

行为人必须明知或应当明知被组织的是未成年人（不满18周岁），且明知组织的是违反治安管理的活动。

实践中，“明知”可通过客观证据推定：

1、如组织者与未成年人聊天记录显示“别让人知道你多大”；

2、未成年人证言称“对方说我们太小，警察不会查”；

3、其他结合未成年人年龄、工作内容异常性等，可推定其主观明知的情形。

若组织者确实不知对方是未成年人（如查看身份证造假），则不构成本罪，但可能涉及其他违法责任。

（三）客体：侵害的是“孩子+社会”双重法益

本罪侵犯的是复杂客体：

1、未成年人权益：参与违法活动易让孩子形成“破窗效应”，认为“违法能赚钱”，甚至滑向犯罪深渊；长期被控制、胁迫，更会造成心理创伤。

2、社会管理秩序：未成年人群体性实施盗窃、诈骗等行为，会引发群众恐慌，破坏社区安全感，增加治安防控成本。

（四）客观：“组织”+“违反治安管理活动”缺一不可

这是本罪的核心要件，需同时满足：

1、如何认定“组织”行为？

“组织”不限于建立固定团伙，只要对被组织的未成年人存在管理、控制、支配关系即可。具体表现包括：

（1）招募、引诱（如用“高薪”“好玩”骗孩子加入）；

（2）胁迫（如威胁“不干就打你家人”“曝光隐私”）；

（3）控制（提供食宿、限制外出、没收手机）；

（4）指挥分工（安排谁动手、谁望风、谁销赃）；

（5）获取利益（抽成、收取“管理费”）。

案例：张某以“带娃赚钱”为名，将6名12-15岁流浪儿童集中住宿，每天安排到商场“顺”手机、钱包，按赃款10%抽成。法院认定张某构成此罪，因其对儿童存在招募、控制、指挥行为。

2.“违反治安管理活动”的范围有多广？

只要是《治安管理处罚法》明令禁止的行为，都算！

包括但不限于：

（1）侵犯财产：盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索（如“碰瓷”、扒窃）；

（2）侵犯人身：殴打他人、故意伤害（如“教训”看不顺眼的人）；

（3）妨害社会管理：非法集会、卖淫嫖娼。

注意：“等”字意味着不限于法条列举的类型。例如，组织未成年人伪造证件、非法侵入他人住宅，若违反治安管理，同样构成本罪。

三、司法实务：“情节严重”怎么判？与其他罪名的界限？

（一）入罪门槛低，但“情节严重”要从重处罚

本罪是“行为犯”——只要实施了组织行为，原则上就构成犯罪。

但司法实践中，“情节严重”会升格到3-7年有期徒刑，常见情形包括：

1、人数多、时间长：组织5人以上未成年人，或持续半年以上；

2、后果严重：未成年人多次违法（如累计盗窃20次），或造成被害人重伤、精神失常；

3、手段恶劣：使用暴力、虐待（如殴打、饿肚子逼迫参与）；

4、社会影响大：跨区域流窜作案，或在学校、医院等公共场所实施。

案例：李某组织10名未成年人，在3个月内流窜5个城市盗窃，涉案金额12万元。法院认定“情节严重”，判处李某5年有期徒刑，并处罚金。

（二）与其他罪名的区分：避免“重复评价”或“漏罪”

实践中，本罪易与以下罪名混淆，需精准判断：

1.与“教唆犯”“胁从犯”的区别

若仅教唆未成年人实施某一具体违法行为（如偷一部手机），可能按治安管理处罚法从重处罚；但若长期、系统性组织多人多次实施，则构成本罪。

此外，若组织者同时构成其他犯罪（如盗窃罪、故意伤害罪），需数罪并罚。

2.与“组织卖淫罪”的区别

若仅组织未成年人卖淫，因组织卖淫行为本身可能构成犯罪（如组织卖淫罪），此时应择一重罪处罚，而非本罪。若组织者在组织未成年人实施盗窃、诈骗行为的同时，还涉及组织未成年人卖淫，可能同时触犯组织卖淫罪，需数罪并罚。

3.与“虐待被监护、看护人罪”的区别

若组织者对被组织的未成年人实施虐待，超出了“组织违法活动”的范畴，则可能同时构成虐待被监护、看护人罪，数罪并罚。

四、立法背后的深意：守护“少年的你”，我们在行动

本罪的设立，是对“未成年人不是犯罪工具”的庄严宣告：

第一，对犯罪者而言，别再幻想“利用孩子违法成本低”，组织者将面临刑事牢狱+罚金，得不偿失；

第二，对家长而言，需警惕孩子突然“高薪打工”“交新朋友”，多沟通、多观察，避免孩子被诱骗；

第三，对社会而言：学校、社区等社会组织，要加强法治宣传，发现可疑团伙及时报警，切断“组织-实施-销赃”链条。

结语

每个孩子都是家庭的希望，国家的未来。组织未成年人违反治安管理活动，表面是“带坏几个娃”，实则是摧毁他们的未来，污染社会的风气。

刑法第二百六十二条之二的存在，不仅是对犯罪者的震慑，更是对未成年人的“保护盾”。

希望我们所有孩子都能在阳光下奔跑，享受美好人生，远离罪恶的“组织”陷阱和人生歧途。