2023 年 12 月 9 日，国务院批复《河北省国土空间规划（2021—2035 年）》。这一规划是河北省首部 “多规合一” 的省级国土空间规划，是全省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制省级相关专项规划和市县国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动的基本依据。

规划中明确的 “两圈两翼三带” 的总体空间格局，是落实京津冀 “一核双城三轴四区多点” 的协同发展格局要求的具体产物。如今，距离国务院批复已过去 近2 年，河北 “两圈两翼三带” 总体规划发展的怎么样了？

一、“两圈” 引领区域协同发展

“两圈” 指的是首都圈和省会圈。

首都圈主要包括北京、天津两大直辖市和唐山、保定、廊坊三个河北城市组成的环首都地区。

这一圈层凭借北京强大的辐射带动能力，促使廊坊、保定等城市加速转型升级。在产业转移与承接方面，廊坊积极对接北京的高新技术产业，打造了多个产业园区，吸引了众多科技型企业入驻，逐渐形成了以电子信息、生物医药等为主导的产业集群。保定则凭借其深厚的制造业基础，在承接北京非首都功能疏解过程中，大力发展新能源与智能网联汽车产业，引进了一系列重大项目，推动了产业的高端化发展。同时，交通一体化进程不断加速，京雄城际、京唐城际等铁路的开通，极大缩短了城市间的时空距离，促进了人才、资金、技术等要素的自由流动，强化了首都圈的经济联系与协同发展。

省会圈以石家庄为核心，涵盖衡水、邢台、定州等地。近年来，石家庄作为省会城市，积极发挥引领作用，加快推进产业结构优化升级。2024 年石家庄都市圈地区生产总值超过 9388 亿元，形成生物医药、电子信息等一批千亿级产业集群，其中石家庄市（不含赞皇县、灵寿县、平山县、井陉县、井陉矿区、辛集市）地区生产总值超过 7013 亿元，占石家庄都市圈的比重为 74.7%。

石家庄大力发展数字经济，建设正定数字经济产业园，吸引了众多互联网企业和科研机构入驻，推动传统产业数字化转型。在交通设施建设上，不断完善高速公路、铁路网络，提升与周边城市的交通便利性，加强了省会圈内部的经济联动。衡水则依托特色农业和教育产业，与石家庄在农业科技研发、人才培养等方面开展合作，实现优势互补。邢台积极承接石家庄的产业转移，在装备制造、新能源等领域加强协作，共同推动省会圈的发展壮大。

二、“两翼” 注入新发展动能

“两翼” 指的是雄安新区和张北地区。雄安新区作为千年大计、国家大事，承担着承接北京非首都功能疏解的重要使命，经过几年的建设，已经取得了重大阶段性成果。目前，雄安新区的基础设施建设稳步推进，城市骨架逐步拉开，一批标志性建筑拔地而起。在产业发展方面，聚焦高端高新产业，吸引了众多知名企业和科研机构入驻。例如，百度、阿里巴巴等企业在雄安设立创新中心，开展人工智能、云计算等前沿技术的研发与应用。雄安新区还积极推进数字城市建设，运用区块链、物联网等技术，打造智能化的城市管理体系，为城市的高效运行和可持续发展提供支撑。

张北地区依托其独特的地理位置和自然资源优势，在新能源开发和生态文明建设方面成效显著。张北拥有丰富的风能、太阳能资源，是国家规划建设的千万千瓦级风电基地和国家首批新能源示范城市。近年来，张北加快新能源产业发展，建设了多个大型风电场和光伏电站，新能源装机容量不断提升。同时，张北积极探索新能源消纳模式，通过建设智能电网、储能设施等，提高新能源的稳定性和可靠性。在生态文明建设方面，张北加强生态保护与修复，推进草原生态治理、植树造林等工程，改善生态环境质量，打造绿色发展示范区。此外，张北还借助举办冬奥会的契机，大力发展冰雪旅游、康养等产业，推动产业多元化发展。

三、“三带” 推动区域协调发展

“三带” 指的是沿海发展带、京廊雄保石邯发展带和张京唐秦发展带。沿海发展带包括天津滨海新区、唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区及秦皇岛在内的津冀沿海地区，其发展重点在于港口的协同发展。近年来，各港口城市加强合作，推动港口资源整合与功能优化。唐山港不断提升港口的吞吐能力，加强与内陆地区的铁路、公路连接，拓展内陆无水港布局，提高货物集疏运效率。沧州渤海新区积极发展临港产业，吸引了石油化工、装备制造等大型企业入驻，形成了完整的产业链条。秦皇岛则注重港口的转型升级，发展邮轮经济、旅游客运等新业态。通过港口的协同发展，沿海发展带加强了与国内外市场的联系，成为河北对外开放的重要窗口。

京廊雄保石邯发展带由北京、廊坊、雄安、保定、石家庄、邢台、邯郸等重要节点城市组成，是河北省最重要的一条发展轴。这条发展带上，各城市充分发挥自身优势，加强产业协同与创新合作。北京的科技、人才资源与河北各城市的产业基础相结合，推动了科技成果的转化与应用。例如，保定・中关村创新中心经过十年创新实践，形成 “一中心、一基地、一园区” 协同发展新格局，吸引了大量中关村企业设立分支机构。石家庄积极打造生物医药产业创新高地，与周边城市在医药研发、生产、销售等环节开展合作，形成产业集群效应。邢台、邯郸则在钢铁、建材等传统产业转型升级方面不断发力，借助这条发展带的创新资源，推动产业向绿色化、智能化方向发展。

张京唐秦发展带由张家口、北京、唐山、秦皇岛构成，有力地促进了河北北部地区的发展。张家口借助冬奥会的举办，大力发展冰雪产业、生态旅游等绿色产业，城市知名度和影响力不断提升。同时，张家口加强与北京在能源、生态等领域的合作，保障北京的能源供应和生态安全。唐山在这条发展带上，进一步发挥其工业基础雄厚的优势，推动传统钢铁产业向智能制造转型升级，同时发展海洋经济、港口物流等产业。秦皇岛则依托其良好的生态环境和旅游资源，打造国际旅游城市，加强与周边城市在旅游、文化等方面的交流与合作，促进区域经济的协同发展。

国务院批复近 2 年后，河北 “两圈两翼三带” 总体规划在区域协同发展、产业转型升级、基础设施建设等方面取得了显著成效。京津冀区域经济总量连跨 6 个万亿元台阶，2024 年区域地区生产总值为 11.5 万亿元，按现价计算，是 2013 年的 2.1 倍。2024 年，三地地区生产总值分别比上年增长 5.2%、5.1% 和 5.4%，增速均超全国。

在产业结构上，京津冀三次产业构成由 2013 年的 6.2∶35.7∶58.1 变为 2024 年的 4.3∶26.8∶68.9，第三产业比重近 7 成，提高了 10.8 个百分点。其中，河北提升最快（为 53.7%），比 2013 年提高 12.7 个百分点。

未来，河北应继续深化 “两圈两翼三带” 总体规划的实施，进一步加强区域协同创新，加大对新兴产业的培育和传统产业的改造升级力度，提高创新资源集聚能力。同时，强化生态环境保护与治理，推动绿色发展，实现经济发展与生态保护的良性互动，为京津冀协同发展注入更强大的动力，在中国式现代化建设中谱写河北新篇章。

才疏学浅，敬请指正。

我是“清静未眠”，期待您的关注。