名家评论：第六届“观音山论剑”杨晓勋研究员

提出“观音山模式”

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正文：

2025年9月7日，第六届“观音山论剑”：民营标杆企业研讨会在北京隆重举行，此次会议的主题是：全社会保护标杆性民营企业——广东观音山国家森林公园。

所谓“观音山论剑”，是将观音山比作一个试剑比武的舞台，比的是法治之剑、正义之剑。为什么叫标杆性民营企业呢？因为广东观音山国家森林公园是全国第一家民营的国家森林公园，它具有标杆意义。国家林业局等部门当初批准它、设立它，是有战略设想的，也就是允许民营企业来承办、举办国家级公园。

莅临第六届“观音山论剑”研讨会的专家有：著名经济学家胡星斗教授，中国行为法学会与民营企业法治（观音山）论坛征文的优秀文章作者、中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室主任任国征教授，中新在线网副主编李星潭先生，中国行为法学会资产管理研究院研究员杨晓勋先生，中国政法大学博士研究生金博涵先生，著名法律实务专家、北京市盈科律师事务所高级合伙人刘永江主任，北京市奥援律师事务所律师、杭州师范大学法治中国研究中心研究员、北京市人民调解员尹国光。

中国行为法学会资产管理研究院研究员杨晓勋先生指出：

“民营经济作为推进中国式现代化的重要力量，其发展态势关乎国家经济的高质量前行，《民营经济促进法》的出台，无疑为民营经济的发展注入了强大的动力，将“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”以法律形式确立为制度基石，这也是我国民营经济迈入法治化、规范化发展的新阶段。而广东观音山国家森林公园作为全国首家民营国家级森林公园，其发展历程与这部法律的价值高度契合，是民营经济在生态旅游领域成功实践的典型代表。”

“东莞观音山森林公园自1999年承包荒山以来，累积投入超十亿元，实现了从荒山到综合性景区的华丽转变，而且森林覆盖率从37%大幅度提升至92%以上。年税收也超过千万元，这充分验证了民营经济在生态文明建设中的独特价值。当然我们也要清醒的认识到，民营生态旅游企业在发展过程中并非一帆风顺，面临着诸多的挑战和困境。在产权保护方面，一些企业的用益物权常常受到行政干预，产权边界不够清晰，导致企业在发展规划和投资决策上缺乏社区、政府的配合支持。市场准入环节，部分企业遭遇隐形壁垒，在参与政府的合作项目，包括公共资源交易这些方面受到不公平的待遇，难以充分发挥自身的优势和潜力。融资难题也是困扰民营生态旅游企业的一个问题，它的投资时间长、回报慢，传统的信贷模式也是“敬而远之”。”

“但是《民营经济促进法》的出台，为广东观音山国家森林公园提供了一个全方位的法治保障。在产权保护上明确企业平等法律地位，对滥用行政权力排除、限制竞争设定了法律责任。企业可以根据这个条款维护自身的权益，推动产权确权，市场准入方面确立全国统一市场准入负面清单制度，保障企业平等使用这种生产要素，企业也能联合参与一些重大的项目，享有政策支持。”

“未来，广东观音山国家森林公园还需要以法律为纲领，深化创新和合作，打造民营经济与生态旅游融合发展的“观音山模式”，为全国的民营公园提供可复制的经验。我们也应该持续关注法律实施的效果，建议有关方面动态调整政策工具，确保民营经济在生态文明建设中发挥更大的作用，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。”

“观音山模式”的提出，为民营生态旅游企业的发展指明了方向，也为全社会保护标杆性民营企业提供了新的思路和借鉴。（完）

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