联合国秘书长古特雷斯写了一封公开信，称由于经费紧张，联合国要削减15%的经费，约为5亿美元，受此影响，大概有2000多名联合国工作人员将面临裁员，原来，中美两国的会员费都没有交齐。 虽然中国有过滞纳，但近几年都已经按要求全额补交并且兑现了承诺，美国就不一样，从特朗普上任以后，美国基本一直在拖欠会费，金额越积越多。 据估算，美国的账面拖欠现在已经高达15亿美元，对于美国政府来说，其实钱不是问题。 不管经济什么状况，这点钱肯定掏得起，真正的问题在于，美国把这笔钱当成了政治杠杆。 只要联合国决议、机构安排、或者某些议题让美国不满意，这会费的事情就成了谈判的筹码，哪个流程不顺心，他们就用钱施加压力。 尤其是这几年，美国国会和白宫时常用“程序未通过”、“预算挤压”当理由，实则是把联合国会费拖到最后一刻。 而且每次到了缴费节点，美国外交系统往往一边谈条件，一边又表达对联合国某些议题的不满。 联合国想要正常维持全球性事务的运作，就只能被动应对，古特雷斯和秘书处几乎每年都要从各种渠道催款、打算盘，一旦资金没到位，全球的办公室、水电、项目就跟着吃紧。 按照联合国自己的律章，会员国理应及时缴费，保障机构独立运作，但现实是，大国拖欠导致一环扣一环——经费短缺，项目受限，全世界失衡。 由于美国拖欠数额巨大，直接带来的影响就是许多重要项目和服务要收缩。 不少正在运行的救援项目、卫生防疫、儿童教育、妇女保障、难民保护面临经费断裂。 维和人员数量减少，紧急灾难响应变慢，很多发展中地区受到连带冲击，很多人都说，特朗普执政时期，美国一次没交，现任政府也并没有把欠账还上。 这背后其实是美国国内党争和双重利益考量，拖欠会费在国内可以当成施压联合国的政治工具，也减少了对外支出但维持影响力。 平心而论，联合国每年那么多项目能不能都做下来，并不仅仅取决于机构自身能力，还要看账上有多少钱。 以往小国滞纳，一般金额不大，不影响总体盘子，美国不同，占了全部预算的约五分之一，影响按公式分摊下来是非常大的。 美国的这套拖延账本的操作，让原本公平分摊、大家共同承担的国际治理模式变得越来越脆弱。 中国虽然也有缴费压力，但近年都是主动补齐，没有利用会费去左右联合国，也基本没有拖太长时间。 美国这种拿“会费”当成国际关系博弈的工具，其影响远远不止账面数字。 每次重大危机出现，包括新冠疫情、难民潮、或者地区安全危机，联合国都在第一时间站出来协调，派遣人员和资源。 但没钱，一切成了空谈，不光联合国自身形象受损，全球最弱势、最需要帮助的人群，也被政策和财政短缺“推下断崖”。 裁员和缩编会打击所有职业外交官和工作人员的积极性，谁都怕下一波轮到自己。 美国其实很清楚，只有联合国在场，世界秩序才不会彻底失控，可每个细节都想掌控的结果，就是全球为他们单边主义买单。 脆弱国家只能叫苦，而那些对国际规则有一定期望的国家，也会逐渐失望。 中国和其他发展中国家，虽然在填补部分真空，但还远支撑不起整体开销。 如果迟缴甚至恶意欠账被视为常态，那只会让“公共产品”变成了个别大国手里的筹码。 古特雷斯此次信号很强烈，不缴会费不是损害联合国某个项目，而是在消耗各国合作的希望。 到头来，真正付出代价的，不是那些有能力控制规则的国家，而是全球各地最需要帮助的人。 对此大家怎么看？欢迎在下方留言评论。 信息来源：新华网《资金紧张 联合国拟大幅削减预算并裁员》
